着力提升森林质量　维护国家生态安全

　　11月18日，全国森林质量提升工作会议在江西省赣州市崇义县召开。国家林业局局长张建龙要求，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面实施森林质量精准提升工程，着力构建健康稳定优质高效的森林生态系统，为维护国家生态安全、实现中华民族永续发展创造更好的生态条件。

　　张建龙说，着力提高森林质量是维护国家生态安全的迫切需要、促进经济社会可持续发展的必然要求，也是应对气候变化的战略选择、增进民生福祉的有效途径，党中央、国务院高度重视。习近平总书记专门强调，要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量质量并重、质量优先，坚持封山育林、人工造林并举；完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐；重视提升森林组成、结构、功能，宜封则封、宜造则造，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草；要实施森林质量精准提升工程。各级林业部门要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识着力提高森林质量的重要性和紧迫性，准确把握着力提升森林质量的形势任务，紧紧抓住当前的良好机遇，从政策措施、技术规程、检查核查等各个方面改革创新、协调推进，全力推进我国森林质量精准提升。

　　张建龙指出，当前和今后一个时期，着力提高森林质量的总体要求是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，以构建健康稳定优质高效的森林生态系统为目标，全面实施森林质量精准提升工程，着力提高森林质量与效益，充分发挥森林多种功能，为维护国家生态安全、实现中华民族永续发展创造更好的生态条件。力争到2020年，全国森林蓄积量达到165亿立方米以上，造林良种使用率达到75%，林业科技进步贡献率达到55%，乔木林每公顷蓄积量达到95立方米以上、年均生长量达到4.8立方米以上、混交林比例达到45%以上，珍贵树种大径级用材林比例达到15%以上，森林植被总碳储量达到95亿吨以上。

　　张建龙要求，全力抓好五个方面重点工作，着力提高森林质量和效益。一是全面提高造林质量。积极培育良种壮苗，科学确定造林树种和植被恢复方式，大力营造混交林，重视培育阔叶林，推行针叶与阔叶树种混交、乔木与灌木树种混交，尽快扭转人工林树种单一、结构简单、林地退化的局面。二是切实加强森林抚育经营。树立多功能近自然经营理念，科学经营利用森林，规范森林经营行为，优化森林树种结构，不断提升森林的多种功能效益，着力构建健康稳定的森林生态系统。三是积极推进退化林修复。科学认定，摸清底数，编好规划，多做加法，少做减法，避免“大砍大造”，防止借修复之名乱砍滥伐、毁林造林，促进森林生态系统正向演替。四是抓紧完善相关技术标准规程。加强林地立地质量评价、森林经营关键技术体系等基础研究，加快制定主要树种经营技术标准，建立健全森林作业法体系，建立以全国性标准为指导、区域性和地方标准为补充的森林质量提升技术标准体系。五是不断强化森林资源保护。坚持保护优先，划定林地红线，坚决打击非法占用林地等涉林违法犯罪行为；完善天然林保护制度，建立有效的天然林管护体系；加强森林防火和林业有害生物防治，维护森林生态系统健康稳定。

　　张建龙强调，着力提高森林质量，是一项复杂的系统工程，既需要从森林培育的全过程综合施策，又需要各地方各部门齐抓共管，形成合力，扎实推进，久久为功，确保取得实实在在的成效。要加强组织领导，积极争取把森林质量提升作为约束性指标纳入政府目标考核体系，科学制定评价标准和考核办法，推动目标责任落实。要抓好规划编制，根据《全国森林经营规划》，加快推进省级、县级规划编制工作，争取2017年上半年全部完成省级规划，2018年上半年完成县级规划，建立健全三级森林经营规划体系。要落实经营方案，发挥国有林区、国有林场在森林经营方案编制中的骨干作用，把提升森林质量的要求贯穿落实到森林经营方案实施全过程，强化森林经营方案的执行力，落实依据森林经营方案开展经营活动的制度，采伐限额、计划任务、补助资金等要与森林经营方案挂钩。要强化政策扶持，发挥公共财政引导作用，推进落实政府与社会资本合作机制，鼓励和引导各类经营主体自觉投资开展森林经营，形成中央、地方财政与经营主体共同筹资的多元投入机制。要改革采伐管理，严格控制皆伐，倡导和鼓励渐伐、径级择伐、单株木择伐等采伐利用方式，建立有利于培育健康稳定优质高效森林生态系统、有利于推行多功能全周期经营的森林采伐管理制度。要创新经营机制，探索推进政府购买服务，引导营造林公司、专业队等社会主体参与森林经营，激发各类经营主体科学经营森林、提高森林质量的内生动力。要抓好示范带动，建立健全森林质量提升样板示范体系，力争到2018年底，全国建成20个国家级样板基地、100片示范林；到2020年底，建成国家级、省级样板基地100个、示范林1000片。

　　江西省委常委、副省长尹建业出席会议并致辞，国家林业局总经济师张鸿文主持。

　　会上，江西省林业厅、辽宁省林业厅、河北省木兰围场林管局、福建省永安市政府作典型发言。与会代表参观了崇义县槠栲类天然阔叶混交林近自然经营、人工杉木林大径材复层林经营、珍贵树种人工阔叶林近自然经营、天然阔叶林目标树择伐经营现场。