牢记嘱托,精心部署。2023年召开的加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会,明确提出“力争用10年左右时间,打一场‘三北’工程攻坚战”。巴彦淖尔市第一时间组织成立专班,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以防沙治沙为主攻方向,编制印发《巴彦淖尔市黄河“几字弯”攻坚战实施方案(2021-2030年)》,科学划定沙漠(沙地)区、阴山及阴山北麓区、河套平原建设区、乌梁素海等湿地四个治理区,通过打好护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙组合拳,到2030年全面完成治理任务,可治理沙化土地治理率和林草覆盖率大幅提高。
锚定目标,尽锐出战。巴彦淖尔市市委书记亲自挂帅任组长,市长牵头负责风光一体化治沙,设立专班和工作组,明确任务、责任到人,挂图作战,倒排工期,定期调度,攻坚战顺利推进,取得阶段性明显成效。2024年计划治理300万亩以上。巴彦淖尔市不等不靠、提前行动,能多干就多干,能往前赶就往前赶,防沙治沙提档增速,进入治理快车道。
因地制宜,创新模式。在总结提升“磴口模式”基础上,创新应用了符合当地实际的治理方式。一是光伏+治沙+梭梭(四翅滨藜)+中药材(苁蓉、锁阳等)+企业(合作社)+农牧民利益联结。主要在沙漠(沙地)治理区实施。通过拉大光伏板间距12米、抬高板前高度1.8米、板后4米左右,在光伏板之间预留空地栽植具有产业优势的抗旱节水沙生灌木、中药材等,板上发电、板下种植,实现生态效益和经济效益双赢。二是工程固沙+灌木造林+经济林+林下经济+湿地保护修复+沙漠旅游+农牧民利益联结。主要在乌兰布和沙漠通过工程固沙、人工栽植经济林并间种中药材相结合的模式,治理流动沙丘;对沙海湖、屠申泽等湿地,利用黄河分凌期进行生态补水,开展保护修复,同时为林草提供水源保障;发挥得天独厚的沙漠湖泊资源优势,发展旅游业;当地农牧民通过合作社参与治理、发展产业,增加农牧民收入。三是套区“渠林路田”防护林。结合高标准农田和国管渠沟工程建设,全面推行“渠林路田”防护林模式,既扩了绿,又保障国家粮食安全。四是党支部领办合作社+零星沙丘治理+经济林+林果产品精深加工。坚持以党建为引领,建立了套内零星沙丘沙丘长制,一丘一策开展治理。通过党支部领办合作社,大力发展经济林,发展中药材制剂、保健品、鲜果饮品等精深加工,延伸产业链条,通过建立利益联结机制,实现绿富同兴。五是林场+育苗+经济林+抗旱树种草种试验示范+可持续经营。建设新华林场等6个林场全国试点林场,充分发挥国有林场土地、技术等资源优势,强化基础能力提升和干部队伍建设,开展抗旱树种草种防沙治沙试验示范,建设保障性苗圃和良种示范基地,同时发展经济林等生态产业,面向社会开展专业造林服务创收,推动林场可持续经营。
打造精品,示范引领。一是在国家千万千瓦级乌兰布和沙漠东北部新能源基地,实施板上发绿电、板下种绿植、发展生态产业、利益联结农牧民,在光伏+生态治理上做示范;二是为保护母亲河免受流沙侵害,在紧临黄河的乌兰布和沙漠刘拐沙头,实施乔灌草综合治理阻沙入黄工程,形成乔木林挡沙墙、灌木林阻沙带、种草固沙网,在黄河岸线流沙综合治理上做示范;三是在沙区上下风口、沙源区、路径区重点区域,实施护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙系统治理一体化保护,在山水林田湖草沙综合治理上做示范;四是大力推行“渠林路田”模式,解决了林与地争肥、抢光和作物生长的矛盾问题,即保了林增了绿,又让农民增了产增了收,在农田防护林建设上做示范;五是广泛动员全社会参与,积极与国家绿基会、环基会、蚂蚁森林集团等公益组织和企业联系,投资近1亿元,开展防沙治沙;开展了“我在家乡有棵树、我在林场有棵树”公益尽责活动;积极与区内外龙头企业合发展生态产业,在全民治沙上做示范。
阻沙入黄,联防联治。巴彦淖尔与毗邻的阿拉善打破行政区域界限,深化合作联动,大力开展沿黄河流沙治理,阻击流沙入黄危害。在刘拐沙头实施阻沙入黄工程,形成20米乔木林挡沙墙、100米灌木林阻沙带、2000米种草固沙网,形成乔灌草结合立体化施治的格局,彻底阻止流沙入侵黄河。
系统治理,一体保护。统筹沙漠上风口和下风口、边缘和腹地、沙源区和路径区,分区施策,因害设防,重点施治。以穿沙公路为挡沙骨干网,在道路两侧种植抗旱乔木、灌木林带,将流沙划小单元控住;在高大沙丘迎风坡开展1米方格沙障,集中连片,实施规模化工程固沙,将流动沙丘牢牢固住;在平缓沙地开展草方格+生物措施,种植沙生灌木,将流沙大面积锁住;为防止沙漠东侵危害黄河和河套平原,在乌兰布和沙漠东缘,实施187公里长、300米左右宽的锁边林草带建设,将流沙全线挡住;整体提升沙漠生态系统质量和稳定性。
科技赋能,科学治沙。与中国林科院沙林中心、自治区林科院等科研院所开展合作,切实发挥“智库”作用。成立河套地区盐碱地林草植被构建和生态修复博士科研工作站,开展适宜的节水灌溉设施配置和布局研究。实施国家林草局“三北”工程攻坚战科研“揭榜挂帅”项目4项、自治区防沙治沙科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目3项。组织本市农机企业研制生产5种型号的压沙机并推广应用,巴彦淖尔市治沙机械化率达到60%以上,较传统治沙效率提高5倍以上,人工成本大幅下降。
提标升级,建强林场。打造临河新华林场等6个全国试点林场,同步推进其他林场提标升级。加大国有林场管护用房建设改造力度,新建6处,加固改造2处。建设5个保障性苗圃,完成育苗2000亩以上,国有林场主阵地作用得到进一步发挥。新华林场分设了书记、场长,增加了1名副书记、1名科技副场长、1名业务副场长,员工队伍进行优化整合,领导班子得到强化,业务能力得到增强,班子、队伍、目标、能力、保障、产业发生了较大变化,整体面貌焕然一新。
完善政策,健全机制。抓住国家林草局等部委重大政策机遇,出台《巴彦淖尔市推进“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战十条措施》和补奖机制,从科技支撑、利益联结等十个方面支持攻坚战。完善“以工代赈”机制,鼓励农牧民参与工程建设,目前有近20个合作社、40多家企业、1.6万多名农牧民参加到工程建设中,农牧民收入显著增加。