2016招标采购法律法规：招标采购的管理要素

招标采购的管理要素

　　招标采购有四大管理要素，即质量、成本、时间和数量，其中招标项目质量、成本和时间进度三大目标之间具有相互依赖和相互制约的关系。

　　（1）质量

　　招标采购目标的质量目标，即招标项目完成后必须满足招标人的使用功能要求，同时也应满足国家有关法规和设计、质量要求及验收标准、规范。

　　质量是招标采购中的关键要素之一，质量的本质是与满足要求有关的一个产品或服务的所有特性和特点的集合。质量就是具有一致性、适用性、可靠性、经济性、广义性、时效性、相对性等特征。

　　（2）成本

　　1）成本概述。

　　我国把成本分为投资活动产生的成本、筹资活动产生的成本和经营活动产生的成本三部分。

　　2）采购成本概述。

　　采购成本指与采购原材料部件相关的物流费用，包括采购订单费用、采购计划制订人员的管理费用、采购人员管理费用等。

　　根据研究工具的不同，采购成本主要表现为四种情形：采购成本传统定义法、作业成本法、生命周期成本法和所有权总成本法。

　　3）影响采购成本的因素。

　　影响采购成本的因素可以归纳为采购人内部因素、外部因素和意外因素三个方面。

　　①内部因素。

　　②外部因素。

　　③意外因素。

　　通货膨胀、自然灾害、战争、政局不稳等政治、经济和社会方面的不确定性因素也可能会导致采购价格大幅上涨。

　　4）招标采购总成本的概念及构成。

　　招标采购总成本是指在招标采购的过程中所发生的全部费用。

　　招标人在采购中不仅要考虑招标采购合同的价格，还要考虑交易成本，使得招标采购总成本最低。

　　5）招标采购中的交易成本。

　　交易成本主要包括搜寻成本、谈判成本、决策成本、实施成本、控制成本和矫正成本等部分。根据前人的研究成果，这里把与招标采购相关的常见的交易成本分为如下几类：

　　（3）时间

　　招标采购对象的时间进度目标，是招标项目应当在招标文件中规定的日期内完成。时间成本意味着客户在等待交付或寻求替代品时必须承受的附加成本。

　　（4）数量

　　采购人需要制定库存计划、生产计划的控制功能来确定招标采购所需要的数量，要努力找到时间与数量最佳的组合。

　　1）招标采购中的需求。

　　①物资需求计划

　　物资需求计划（Material Requirement Planning）简称MRP，是计算复杂产品的生产程序所需要的部件、组件数量的标准系统。物资需求计划是一个过程，它考虑了客户订单、销售预测和制造政策等多方面的因素，从生产进度计划（ MPS）开始，确定在以周为时间单位的计划时间内完成最终产品的时间。物资需求计划计算各个层次总的需求水平，调节各个层次在手头的库存以及计划中的订单以获得组织的净需求总量。

　　③分销资源计划

　　分销资源计划（Distribution Resource Planning）简称DRP，是管理企业的分销网络的系统，目的是使企业具有对订单和供货具有快速反应和持续补充库存的能力。它主要解决分销物资的供应计划和调度问题，达到保证有效地满足市场需要又使得配置费用最省的目的，是MRP原理与方法在物品配送中的运用。它的特点是预测在需求点上对产品要求的一个系统。根据这些预测，可以得出分销系统各个层次的综合要求排序。

　　④企业资源计划

　　企业资源计划（Enterprise Resource Planning）简称ERP，是企业制造资源计划下一代的制造业系统和资源计划软件。除了MRP2已有的生产资源计划，制造、财务、销售、采购等功能外，还有质量管理，实验室管理，业务流程管理，产品数据管理，存货、分销与运输管理，人力资源管理和定期报告系统。企业资源计划可以缩短周转的时间；促进物流与资金流的集成；加强物资和生产计划；增强企业对经营环境改变的快速反应能力；实现管理层对信息的实时监控；为企业决策提供更加准确、及时的财务报告、管理报告和分析数据。

　　⑤准时生产制

　　准时生产制是指在所需要的时刻，按所需要的数量生产所需要的产品的生产模式，其目的是加速半成品的流转，将资金的积压减少到最低的限度，从而提高企业的生产效益。

　　⑥供应商管理库存

　　供应商管理库存（Vendor Managed Inventory）简称VMI，指的是供应商等上游企业基于其下游客户的生产经营、库存信息，对下游客户的库存进行管理与控制。VMI是以实际或预测的消费需求和库存量，作为市场需求预测和库存补货的解决方法，即由销售资料得到消费需求信息，供应商可以更有效地计划、更快速地反应需求的变化。