为进一步实现“城在林中，林在城内”的生态宜居城市建设目标，上海市绿化市容管理局局长陆月星在“森林生态功能，让城市和我们更美好”国际论坛上表示，上海将根据地域特征、城市特色，推进城市森林建设，将以“绿色化”为统领，抓好绿地、林地、湿地“融合”发展，围绕打造“绿色城市、安全城市、宜居城市、健康城市”，整合湿地、森林、绿地、农田、水系等要素，坚持“系统化、精细化、功能化”，积极打造“多层次、成网络、功能复合”的绿色空间体系，努力构建“江海交汇、水绿交融，多元融合”的生态格局。

　　“系统化”是要构筑三地融合生态空间

　　“十三五”期间，上海将重点实施“两道、两网、两园”体系建设。“两道”，即廊道、绿道。依托大江、大河、高速公路、快速干道等，形成绿地、林地、湿地等贯通的生态廊道，努力做到“有路就有林，有河就有林”，在大尺度上完善生态安全格局，切实保护生物多样性。“两网”，即城区立体绿网、郊区农田林网。中心城区积极建设立体绿网，将立体绿化从高架桥柱、沿口等延伸到建筑外墙、窗台阳台，同时使楼宇屋顶绿起来，改变“水泥森林”城市形象。同时，郊区将建设一张农田林网。重点在田间地头、宅前屋后、河边、路边推进农田林网建设，形成“水绿相间的江南乡村特色”。“两园”，即城市公园和郊野公园。在目前已相对较为完善的城市公园体系基础上，制定基本实现绿地500米服务半径扫盲实施计划，研究步行15分钟公园可达性方案，强化“口袋公园—社区公园—地区公园”城市公园体系构建。

　　“精细化”是要打造特大城市管养特色

　　积极推进“互联网+”与生态建设的融合创新，探索云计算、大数据、物联网等创新2.0时代下的信息技术转化应用。落实《上海市绿化条例》、《上海市公园管理条例》、《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》、《上海市森林管理规定》等一批绿化管理、绿地建设、森林管理、野生动植物保护等地方性法规和政府规章，并根据发展需要逐步修订完善。政府主导、社会参与，激发绿化活力。完善公益林生态补偿机制、绿化城市维护资金投入等政策。加大科技创新力度，积极整合科研资源，完善各类技术规程和标准规范，提高管养能力。

　　“功能化”旨在发挥生态资源综合效益

　　据评估，上海既有森林生态系统每年在涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护、生物多样性保护和森林游憩8项服务功能方面总价值达116.19亿元人民币，平均每公顷森林提供的价值为12.72万元，年均每人享受森林生态服务价值500余元。今后，上海将继续推进绿地、林地、湿地规模总量和品质效益提升，加强生态产品生产能力，增加生态产品供给。

　　据上海市绿化市容管理局统计，截至2014年底，上海森林覆盖率已达到14.04%；占整座城市38.18%面积的湿地，也得到更有效保护。特别是在2001年启动《上海城市森林规划》编制，2003年11月，市政府批准实施《上海城市森林规划》，对整个城市生态系统的构建起到了巨大推动作用。目前，全市绿地面积已达4.8万公顷，林地面积10万多公顷，湿地37万多公顷，基本形成了以中心城区绿化为主体、郊区新城绿化为补充、生态林地和防护林地为外围支撑的“环、楔、廊、园、林”生态环境格局，全市生态安全不断巩固，生态功能明显提升。

　　陆月星还透露，根据初步构想，2040年，上海生态用地比例要达到陆域面积的50%以上，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积达15平方米，中心城新增公共绿地30平方公里以上，自然湿地保有率达到32%，湿地保护率37%。