中国世界遗产回顾
虽然在世界遗产工作方面起步较晚,但自1985年正式加入《世界遗产公约》以来,我国发展迅速且势头较好。30年来,我国世界遗产事业在申报组织、保护管理、制度创新、能力建设、旅游发展、社会服务等方面均取得了巨大成就。特别是近年来,党中央将生态文明提升到前所未有的高度,世界遗产保护亦受到了前所未有的高度重视。世界遗产事业的发展还直接和间接地促进了中国与世界的文化交流,成为改革开放的排头兵。
当前,我国已经有一大批提名地列入《世界遗产名录》,受到全球范围的保护和关注。截至2014年7月,中国共有47处世界遗产,包括文化遗产29处、自然遗产10处、文化和自然双遗产4处以及文化景观4处,总数位居全球第二。这一数字还在以年均1.5处的速度稳步递增。
各级风景名胜区是申报世界遗产项目的主要来源之一。47处世界遗产涉及到国家级风景名胜区39处、省级风景名胜区10处。此外,为数众多的国家级、省级风景名胜区还是预备和储备项目,包括55处列入《世界遗产预备清单》的项目以及41处列入《国家自然遗产、自然与文化双遗产预备名录》的项目。
体制保护与建设
在体制建设方面,我国现已有较为成熟的做法和探索。贵州、云南、四川、新疆等省区专门成立了世界遗产管理部门。有些地方在省级住房城乡建设主管部门成立了世界遗产管理处室,大大强化了对世界遗产的监管职能。目前,绝大多数世界遗产地都专门设有保护管理机构,落实了经费、人员等方面要求,职能得到进一步强化。部、省、遗产地的三级保护管理体制已基本建立,并在不断完善和健全。
对于世界遗产的保护,我国已形成了有效的监管手段,并通过不断改进技术措施,加强遗产地监管。我国利用遥感卫星开展监测已有超过10年时间,对住房城乡建设部主管的世界遗产进行过多次监测,包括所有自然遗产、混合遗产以及部分涉及风景名胜区的文化遗产和文化景观,监测覆盖范围达1.64万平方公里。
住房城乡建设部还多次开展实地督察,包括2003 2007年开展对国家级风景名胜区和世界遗产地的综合整治以及2012 2015年对国家级风景名胜区和世界遗产地的执法检查。通过两次检查活动,大量对遗产地价值造成威胁的建设项目和破坏行为被制止,遗产地保护管理水平有效提升。
社会服务功能
据不完全统计,2013年,仅涉及国家级风景名胜区的世界遗产地门票收入就达到109.65亿元,经营性收入超过200亿元。世界遗产地业已成为各地旅游业赖以生存和发展的主力军。
如武陵源所在的张家界市,其旅游收入占当地GDP总量的49.3%,是名副其实的龙头产业。申遗成功后,当地年人均收入由1992年的1600元提高到2009年的11670元,增加了7倍多。五台山申遗之前,其旅游收入虽年年增长但幅度较小,年接待量始终在100万人以下。2009年五台山成功申遗,其游客接待量迅速上升到320.5万,旅游收入达16亿元,实现了经济跨越式发展。
此外,“中国丹霞”和“中国南方喀斯特”所涉及的12处风景名胜区游客量和旅游收入,在申遗成功后均得到大幅增长,有效拉动了地方旅游经济发展。
加入《世界遗产公约》30年来,我国各遗产地都高度重视世界遗产的科普教育功能和展示展出功能,以世界遗产博物馆、陈列馆和遗产本体为基地,开展爱国主义教育和资源环境保护教育,大力推动了社会主义精神文明建设与和谐社会建设。