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青海致力建设具有中国特色的国家生态公园
日期:2017-06-09 09:46  点击:334

  8月8日,由中共青海省委宣传部、青海省互联网信息办公室主办,青海省国际互联网新闻中心承办的“一江清水向东流?2016全国重点网络媒体看青海”大型采访活动在西宁市湟中县香巴林卡正式启动后,来自全国50多家重点网络媒体的记者参加了三江源国家公园的媒体见面会。会上三江源国家公园管理局党委书记、局长李晓南向大家介绍了三江源国家公园的基本情况,并回答了记者的提问。

  三江源国家公园的范围划定主要基于三方面的考虑:一是具备国家意义上的自然生态系统的代表性、生态景观独特性和生态服务功能重要性;二是具备通过功能重组,最大限度保护自然生态的完整性和系统性;三是具备满足科研、教育、游憩功能的交通可达性、生物多样性。三江源国家公园的总体格局,简要概括为“一园三区”。“一园”即三江源国家公园,“三区”为长江源(可可西里)、黄河源、澜沧江源3个园区;总面积12.31万平方公里,占三江源面积的31.16%。其中:冰川雪山883.4平方公里、河湖湿地29842.8平方公里、草地86832.2平方公里、林地495.2平方公里。涉及玉树藏族自治州杂多、治多、曲麻莱3县和果洛藏族自治州玛多县以及青海可可西里国家级自然保护区管理局管辖区域。3个园区涉及12个乡镇,53个村,16793户牧民、61588人,贫困人口2.4万人。

  按照中央批准的《试点方案》和我省印发的《部署意见》,通过体制试点把三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。根据以上定位提出了突出并有效保护修复生态、探索人与自然和谐发展模式、创新生态保护管理体制机制、建立资金保障长效机制和有序扩大社会参与等5项主要改革任务。通过艰苦实践探索,努力把三江源国家公园打造成中国生态文明建设的一张名片、国家生态安全屏障的保护典范,给子孙后代留下一方“净土”,让三江清流源源不断滋润华夏大地。

  为确保《试点方案》落到实处,青海省委、省政府将三江源国家公园体制试点作为“天字号”改革工程,成立了由省委书记和省长任双组长的领导小组,确定一名省委常委任常务副组长,集各方智慧,举全省之力高效快捷地推进试点工作。青海省委、省政府提出了“三步走”的“125”工作目标,即“一年夯实基础工作,两年完成试点任务,五年建成国家公园”。“一年夯实基础工作”:2016年,组建管理机构并投入运行,制定实施相关政策和管理办法,完成规划及基础设施年度建设任务等,各项工作实现良好开局;“两年完成试点任务”:2017年底前,全面完成三江家公园体制试点任务,形成可复制、可推广的保护管理经验;“五年建成国家公园”:在两年试点工作的基础上,再用三年时间,进一步巩固完善提升,2020年前正式设立三江源国家公园。并提出了今明两年8个方面、31项重点工作任务,明确了时间表、路线图和责任单位。截至目前,《部署意见》确定的31项任务中,已完成的有8项,近期将完成的有14项,正在调研推进的有9项。

  一是以加快组建机构为突破口,稳步推进体制试点工作。《三江源国家公园体制试点机构设置方案》印发后,省委及时成立了三江源国家公园管理局筹备小组,在筹备小组的具体指导下,国家公园管理机构第一时间迅速组建成立,按照整合优化、统一规范,不作行政区划调整、不新增行政事业编制的原则,从省州县相关部门划转编制354名,组建了管理实体,目前机构运转从上到下呈现良好态势。省级层面,依托三江源国家级自然保护区管理局,从林业、财政、国土、环保、住建、水利、农牧、扶贫8个部门划转部分编制和职能,组建了三江源国家公园管理局(筹),6月7日,局机关挂牌成立并正式投入运行,内设生态保护、执法监督等5个综合处室,现有编制39名,其中行政编制26名,政法专项编制13名。州县层面,组建成立了长江源、黄河源、澜沧江源三个园区管理委员会和长江源园区治多、曲麻莱、可可西里3个管理处,实行集中统一生态保护管理和执法,从根本上解决政出多门、职能交叉、职责分割的管理弊端。同时,会将涉及的杂多、治多、曲麻莱、玛多县政府有关部门机构职责和部分人员划转到管委会,公园内各类保护地管理职责并入管委会,合力划分管委与州县政府的管理职责。对国家公园所涉4县政府进行大部门制改革,分别整合公园范围内原森林公安、国土执法、环境执法、草原监理、渔政执法机构,设立了资源环境执法局。乡镇层面,国家公园范围内的12个乡(镇)政府挂保护管理站牌子,增加了国家公园相关管理职责。

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