据中国之声《全国新闻联播》报道，住建部今天发布《海绵城市建设技术指南》，探索构建城市雨水开发体系，促进建立科学完善的城市水循环系统，根治城市内涝顽疾。

　　统计显示，过去3年，全国超过360个城市遭遇内涝，其中六分之一单次内涝淹水时间超过12小时，淹水深度超过半米，北京、济南等城市甚至发生了造成伤亡的严重内涝。但与此同时，全国有1100座城市严重缺水。城市排水标准偏低和雨水利用系统的缺乏，让这些城市紧缺的资源成为了灾害发生的诱因。

　　参与制定此次《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》的北京建筑大学建筑工程学院院长李俊奇说，城市对雨水追求“一排了之”，正是造成上述问题的最主要原因。

　　改变这种情况，就需要改变多年城市建设中的原有理念。优先考虑把有效的雨水留下，建设成自然留存、自然渗透、自然净化的海绵城市。住建部城建司副巡视员章林伟表示，今后，这些理念将被应用于桥区改造，住宅区规划甚至每一条道路设计之中，帮助我国城市形成更为完善合理的城市排水防涝工程体系。

　　章林伟：打个比方，北京的降雨量接近每年600毫米，这里面的80%是必须要截留下来，不能流走。所以这就需要在北京这些桥区做一些调蓄池，小雨就直接被留在这个调蓄池了。如果说全部都这么设计，雨水应用设施都合起来，就可以留下这每年480毫米的雨水。

　　章林伟表示，在《指南》发布之后，下一步住建部将扩大试点范围，鼓励各地因地制宜的探索完善海绵型城市建设思路。

　　资金问题是海绵城市建设的关键之一，很多参加论坛的专家将出路寄托在PPP模式上。

　　PPP即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。2015年出台的《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》明确指出：“主动推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。”

　　目前，不少城市在海绵城市建设中已采用PPP。“PPP投融资管理方式拓宽了融资渠道，吸引社会资金和外资投向海绵城市建设和运营领域，为海绵城市建设项目提供资金保障。此外，引入更多市场机制，汇聚专业竞争优势，可以进一步推动海绵城市建设。”中国PPP研究院副院长满莉说。