智慧城市VS大资料城市：以往城市将资料用来做为城市治理,解决城市问题并改善城市工作的系统、效能，朝智慧城市发展。现在的智慧城市几乎已建立在大量城市资料与开放资料的基础上,随着基础建设日趋完备，云端、大资料分析技术成熟，城市开始进一步利用大资料来改变生活、工作模式，并透过民间力量激发资料的最大价值,朝智慧城市的下一个阶段发展。

　　国外起跑较快的城市便自诩为大资料城市,如芝加哥、阿姆斯特丹皆在城市中建置大量感测器,有些装在街上的路灯内,监控每个街区环境与空气品质,有些装在市民家中或窗户随时掌握住家环境资讯,也有城市装在人行道的垃圾桶,让垃圾桶也能智慧化进行垃圾压缩与清运时程分配,降低清运的人力成本。

　　不只开放现有资料还要部署城市感测器收集更多资料

　　在城市中部署这些感测器之后,可以收集到更大量也更细致的城市资讯,并做进一步延伸应用,像是芝加哥将收集到的资料打造成城市仪表板,即时呈现视觉化的资讯,让城市资料与市民共享,甚至,还能与其他城市的市民分享,进一步利用这些资料,来提供更便利的市民服务。

　　以现阶段城市的做法来看,开放资料可说是近年内各个国家政府层级或是地方政府不得不跟上的趋势,不过开放不等于产值,国际智慧城市论坛组织(ICF)共同创办人Robert Bell表示,资料本身并不重要,重要的是使用者如何利用这些资料来改变工作、生活及玩乐,并开始与城市互动,这才是让事情改变的原因。

　　像是荷兰便使用开放资料,打造了一个全国高速公路即时测速的应用,即时监控70万台以上的车辆,可以直接在网页地图上浏览高速公路上每个路段过去5分钟内的平均速度,哪些路段最多超速情形发生、哪些路段车开的最慢,哪些路段车流噪音最低,甚至还即时计算出累积的超速罚单金额。

　　RobertBell表示,大资料分析能揭露城市生活之下的未知模式,而城市计划推动者要能够抓住这些潜藏的机会,作出明确的判断与决策,来改善市民的生活与工作方式,进而提升生活品质。

　　台北市也要迈向大资料城市先从打造智慧场域做起

　　反观台湾在智慧城市的发展情形,台北市副市长林钦荣表示,光是发展智慧城市还不够,台北市最终也要迈向大资料城市。

　　林钦荣认为,台湾在云端产业和技术都已成熟,其实已具备发展大资料城市的技术与环境,但迟迟没有展开,部分原因是政府部门具有包袱,心态趋于保守,而迟迟未把资料开放出来,但这样的情况也已开始逐渐改变,台北市也持续在开放资料,并计划今年成立智慧城市办公室,要以新的组织型态推动智慧城市发展计划。

　　林钦荣也说,未来台北市希望结合大资料提供各种应用服务,像是利用大资料分析来做为防灾预警机制，即时交通疏导,以及水资源规划等。此外,也希望能将资料商业化,像是跟台北捷运局合作,释出每个捷运站出口的摄影资料,将每个时段来往的行人流量拿来进行大资料分析,找出捷运附近哪些个时段、区域的人潮最多,计算出商店的尖峰与离峰时间以及商店类型,再以此做为店家展店的参考。

　　虽然将大资料城市订为未来目标,不过台北市要成为大资料城市仍得加倍努力,目前政府与民间尚未有一个统一专案平台,来凝聚政府、企业、社群与市民的力量,将资源整合,由台北市政府额外拉出成立的智能城市办公室也尚未成形。

　　林钦荣表示,现阶段台北市政府的首要任务,着重在智能社区,要先打造4年两万户的公民住宅,他们将提供企业一个大型的试验场域,吸引ICT厂投入智慧产品、技术或解决方案,来提供市民更高品质的生活。未来甚至希望将这些经过验证的智慧产品与服务,包括软硬体、架构与技术模组化,整厂输出到国外。

　　“光是发展智慧城市还不够,台北市最终也要迈向大资料城市,而现阶段任务,要先从打造智慧场域做起,提供企业一个大型的试验场域。”

　　其他城市也有一些应用已经受到国际肯定,像是新北市的热点分析服务系统(HotSpots Analysis),便被Robert Bell认为是很好的城市大资料应用例子,热点分析服务系统藉由分析新北市政府入口网站、紧急应变中心,以及社群网站的流量纪录,找出经常被重复提出,而未被妥善解决的市民问题。

　　这些市民问题被视作热点,各部门首长每个月召开会议,进一步检视、厘清问题未被妥善解决的原因,其中一个市民问题案例是,经过资料分析后发现市民不断指出某区域的巴士载客问题未被改善,无法消化尖峰时段的乘客,经过进一步调查后发现,原来城市自身的条例规定,会行经高速公路的巴士乘载的客人量不能超过座位数量,以防范巴士超载。

　　因此他们决定不放宽安全性规范,而改以一项新服务来解决这个问题,提供郊区到火车站的接驳巴士,鼓励更多民众搭乘接驳巴士来转乘火车,借此分散交通流量,降低尖峰时间的快捷巴士等待时间,从原本的20分钟缩短到10分钟以内。

　　为了加速这些开放资料的应用,打造更多城市级的大资料应用服务,欧盟在3年前启动城市SDK计划,提供城市应用与服务的开发工具包,统一各城市服务的API,帮助城市更容易取得已经开放的资料,用以打造创新的应用与服务供市民使用,并透过SDK计划将这些成功的应用App输出,把创新点子、架构及所需的技术与资源释出,复制到第二座城市。

　　打造媒合政府、企业与市民的统一推动平台

　　而阿姆斯特丹智慧城市计划的概念开发者Bram Sieben也表示,除了打造城市服务开发工具包,让开放资料更好用,他们发展智慧城市领先的关键,是藉由打造一个结合政府、企业与民间资源的创新平台,并搭配有效的媒合机制。

　　他认为,必须清楚了解专案的每个流程,才能从各环节中来满足每个利益关系者的目标与需求,进一步发展出协同解决方案,此外,必须建立一个彼此不连贯且不会交互直接影响的流程,以及适当的奖励机制,才能进而将专案发展成一套对的商业模式?而这些作法都是城市在迈向大资料过程中,可供参考的借镜。