联合国粮农组织（FAO）近日发布全球森林资源评估70周年总结报告——历史回顾和未来展望，总结全球森林资源评估（FRA）70年来取得的成绩、存在的问题和今后的发展方向。1948年，联合国粮农组织发布了第一份全球森林资源评估报告，至2015年已经发布了13份报告，之前每5-8年发表一份，自1990年起每5年发表一份。

       70年来，全球森林资源评估（FRA）增进了全球对森林资源及森林重要性的认识。上世纪60年代的报告以木材供给研究为主，近年来则逐渐采用更为综合宏观的方法全面评估森林的可持续经营。

       报告对改变土地利用、减少毁林有积极作用。上世纪80年代的评估报告着重评估了热带森林被快速转化为农地后的影响，毁林问题得以曝光，并为后来相关国家的决策者和利益相关方采取针对性的可持续森林经营措施提供了支撑，这些措施和努力，特别是相关投资也降低了热带森林减少速度。

       报告指标丰富，促进了森林可持续经营。尽管毁林得到较多关注，但全球许多地区的森林通过其他重要的方式发生变化，且较难察觉观测。FRA通过提供森林特征、蓄积量、森林健康、权属和经营权、森林的社会和经济价值等数据，实现了对这些难以洞悉的变化的监测，推进了森林的可持续经营。

       报告高度关注森林面积减少对气候变化的影响。森林面积和蓄积量变化的关注强化了森林碳平衡减缓气候变化的作用。报告指出，特别是热带森林蓄积量的减少直接导致了温室气体净排放量的增加。

       一是数据质量参差不齐。尽管评估已经开展了70年，但一些国家仍缺少提供可靠数据的能力，主要是由于培训、机构设置和财政资源等问题，数据质量无法得到保证。

       二是遥感技术提供的数据与FRA监测数据之间存在差异，难以进行比较。造成这种差异的主要原因是搜集的数据与土地利用的数据难以同步，在FRA的森林定义中，原有林地采伐后未郁闭时也被认为是森林，而遥感分析则不认为该地属于林地。

       一是坚持国家驱动。未来评估将需要维系和巩固与各国的合作关系，保证各国都有扎实的组织基础，能持续报送森林数据。网报系统的建立也有助于缺少相关资源的国家建立自己的数据库。

       二是将FRA林业数据与其他土地利用和社会经济数据耦合。林业数据若能与其他数据，如城乡人口需要、放牧强度和其他农业需要、能源需求、生物多样性保护及水资源数据等，进行综合分析，将更有价值。联合国粮农组织已有相关数据，下阶段调查分析的重点是如何整合。