在去年“三年植绿大行动”圆满收官之际，市委、市政府始终坚持生态建设永远在路上的执政理念，提出了继续实施生态建设绿化大行动的宏伟构想。今年，市委常委会研究通过了《榆林市生态建设绿化大行动实施方案》，按照“投资不减、规模不减、力度不减”的原则，持之以恒推进塞上生态名市、宜居城市建设，做到生态效益、经济效益、社会效益相统一。持久地开展生态建设绿化大行动，将是我市今后一个时期林业建设的新常态。
记者：今年生态建设绿化大行动的具体任务和目标是什么？
康文伟：开展生态建设绿化大行动是“三年植绿大行动”的延续和提升，按照“城市增绿、市民添福、山区造林、农民增收”的指导思想，2015年完成营造林任务50万亩，其中新建樟子松基地10万亩，新建核桃、红枣、两杏、海红果等经济林5.32万亩，资源开采企业绿化造林4万亩。改造低产枣园10万亩，山杏嫁接改良1.7万亩，绿化村庄82个，全民义务植树1000万株。
记者：当前生态建设面临的优势、机遇、劣势、挑战？
康文伟：党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出了战略部署，特别是今年2月13日习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上强调：“要坚决守住生态红线，不断涵养生态资源，尽可能减少对自然环境的损害，让天高云淡、麦田覆盖、草木成荫、牛羊成群始终成为黄土高原的特色风景。”这一重要指示，是当前和今后一个时期内榆林生态文明建设的政治优势和指导方针，在此基础上，市委、市政府制定的《榆林市生态建设绿化大行动实施方案》，为“十三五”期间巩固提高榆林的生态文明建设成果创造了条件、提供了机遇。但是，从生态文明建设的长期性、复杂性来讲，存在林业建设对政府财政投入的依赖性过大、森林抚育管理比较粗放、森林资源管护形势严峻、林业产业建设滞后等问题。
记者：如何通过改革创新破解难题、推进工作？
康文伟：一是完成“多规合一”试点任务。市县林业部门将与国土部门积极协商，优化调整土地利用总体布局，完成林地、湿地调查摸底和红线划定工作，重点完成“林地保护与利用研究”专题任务，编制全市林地保护利用2021—2030年总体规划，科学合理规划农业发展和生态安全用地。二是开展森林保险工作。按照“政府引导、政策支持、依法合规、自主自愿、协同推进”的要求，由市金融、林业部门牵头制定全市森林资源保险方案，将全市以红枣、核桃为主的经济林和重点林区、森林公园、自然保护区等纳入政策性农业保险试点，重点抓好佳县红枣保险示范的经验总结工作，形成以点带面的辐射效果。三是抓好新一轮退耕还林工作。按照省政府《关于做好新一轮退耕还林工作的指导意见》的要求，市发改、林业部门要摸清底数、因地制宜、突出重点，编制完成《榆林市新一轮退耕还林工程实施方案》，在抓好子洲县试点示范的基础上，在全市高速公路、国道、省道、铁路等交通干道沿线和河流两侧优先安排退耕任务，大力发展枣、杏、山地苹果、核桃等生态、经济兼用林。四是进一步深化林权制度改革。积极鼓励“公司＋农户＋基地”的经营模式，采取林地流转、股份合作等形式，建立企业出资金与技术、农民出土地、利益共享、风险共担的造林绿化利益联结机制，抓好园林绿化苗木、林下养殖等试点，探索建立县一级的林权交易中心，开展森林资产评估和抵押贷款，促进以林产品加工为主的第二产业和以森林旅游服务为主的第三产业的协调发展。
记者：如何扬长避短、发挥优势、克服困难，实现既定目标？
康文伟：按照“身边增绿、群众增收”的工作目标，一是实行经济林技术集团承包制。全市林业部门每年安排1000名技术干部下基层包县区包工程，市林业局成立核桃、红枣、“两杏”等三个重点项目承包组，采取行政和技术双向承包、挂牌管理的办法，在各县区建立市（县）级示范点，加大枣杏核桃等经济林丰产栽培及低产林改造、生物病虫害防治等成熟实用技术的推广应用覆盖面，促进林果丰产丰收。二是遵循市场规律，尊重群众意愿，进一步压缩红枣新栽面积，延长低产枣园改造的补助年限，对造林大户集中流转林地在500亩以上的每亩奖励30元，1000亩以上的每亩奖励50元。继续加大核桃、长柄扁桃等经济林基地的建设规模。三是积极开展科研课题攻关。加大林业科研经费投入，开展长柄扁桃丰产栽培、核桃栽培管理、樟子松嫁接红松等项目的研究，培育优良乡土树种，建设以红枣、核桃、长柄扁桃等为重点的良种基地，积极拓宽林木发展方向，引进班克松、枸杞、大樱桃、油用牡丹、山楂等新品种，增加生物多样性，推动林业科技成果转化。
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