近年来,榆社县紧紧围绕“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”为目标,把建设生态榆社和脱贫攻坚摆到重要位置来抓,坚持造林与管护并举,实现生态与产业齐抓,落实责任与效益同步,走出了一条符合榆社实际的林业产业扶贫之路。
项目引领 政府积极主动引导
榆社县是晋中市唯一的山区无煤县,又是省级贫困县。2015年,全县森林覆盖率为15.5%,落后全市平均水平,全县的绿化任务重,脱贫压力大。
针对这一情况,榆社县林业部门科学定位、超前规划,先后实施了太行山绿化、三北防护林建设,巩固退耕还林等国家重点工程,大打生态建设攻坚战,投资1.5亿元,完成造林面积28.67万亩;新发展核桃干果经济林8万亩,加上原挂果保有量3万余亩,总面积达到11.05万亩;涌现出20个千亩核桃基地,延伸了初级产品5个加工销售点,被列为全省35个核桃重点示范县之一。
资金整合,项目捆绑。他们以项目为引领,着力推进生态林业、民生林业、科技林业三大建设。2015年,榆社县积极建设一系列造林工程项目:实施三北黄土高原示范林工程2.05万亩,其中人工造林1.55万亩,封山育林0.5万亩;实施太行山绿化工程0.7万亩;规划实施补贴制造林0.3万亩;实施未成林地抚育管护4.1万亩,造林项目总投资达到1281万元。
为切实做好云竹湖周边绿化,推动旅游开发建设,他们采取“项目捆绑实施,资金集中使用”的做法,依托国家级重点工程,投资300余万元高标准打造云竹湖观景台,周边荒山绿化379.6亩;建设浊漳河中下游能源林基地2.5万亩;实施悟云山旅游通道绿化工程21.5公里;高标准实施村庄绿化5个;在笔架山城郊公园开展全民义务植树,义务栽植21万株。
为了将经济林产业培育成群众的“摇钱树”,榆社县通过提质增效,不断巩固发展干果经济林,坚持发展与改造并举,积极推广应用栽培经营新技术,完成核桃经济林建设项目1671亩,重点打造笔架山生态园区建设标准化核桃经济林示范基地870亩,实施完成核桃低产低效林改造工程6000亩。
多措并举 探索创新产业模式
2015年,榆社县农发新能源科技有限公司和森生农业开发公司两大龙头企业,与800多户种养户签订合同,为种养户提供种苗,保证产品销售,解决后顾之忧。同时强化品牌创建意识,积极注册林产品商标,确保林农经济快速发展。通过大力扶持,榆社县农业龙头企业不断发展壮大,带动农民增收和农业增效的能力不断增强。
在林改的基础上,榆社县依托林地资源,探索创新产业模式,大力发展林农经济,实现林农资源共享,效益共赢。
创新发展思路。发挥榆社核桃经济林初具规模的优势,坚持政府引导与农民自主相结合,先行发展与勇于发展相结合,发展面积与发展质量相结合,从生态环保、绿色、无公害、提高林地利用率的角度,深层次挖掘经济林和林下种养的发展潜力。核桃经济林从农户自发到政府推动,经过短短几年发展,从“十一五”末的3.5万亩发展到目前的11.05万亩,增长了2.6倍。
典型示范发动。组织参观示范村、示范户,深入实地算细账,让经营户现身说法,推广典型经验。发挥舆论先导作用,通过电视、报纸等媒体,广泛宣传林农经济的重要意义、技术、模式及成功典型,激发农民群众发展经济林和林下种养的积极性。通过先行先试,示范引导,柳滩、成家沟、辉教三个标准化核桃经济林示范园的规模效益初步显现,林业产业发展向特色化方向迈进。
龙头企业带动。榆社县把扶持林业龙头企业的发展作为关键来抓,按照“扶大、扶强、扶优”的原则,重点扶持一批成长性好,潜力大的林业龙头企业。支持和鼓励重点龙头企业以资本运营为纽带,通过外引内联,吸引境内外企业、民间资本等多种市场主体参与林业产业化经营。以优势林业产业为依托,与农户建立起多种“利益共享,风险共担”的联结机制。
专业合作社推动。积极兴办多种形式的林业专业合作组织,与龙头企业功能互补,形成“龙头企业+合作社+农户”或“合作社+农户”新型经营机制,鼓励林地经营者发展林下养殖,引导养殖户租地发展林下养殖,尤其鼓励规模饲养转移到林下,由合作社实行订单生产,统一供种、供料、防疫、管理、收购、销售。重点推广核桃、速生柳、以及林下笨鸡、草鹅、土豆、大葱等特色品种。
脱贫为先 致力贫困农户增收
为破解造林、用地、致富增收难题,榆社县结合自身实际,积极探索林业致富农村新思路,制定了“以林富农”目标,大力发展经济林种植、林下种养业,强力推动了农民脱贫增收,实现了生态、经济、社会效益“三赢”。
强化政策引导。县、乡两级都成立了经济林和林下种养扶贫专门组织机构,制定相关政策,加大对农民林业合作社特别是扶贫龙头企业的支持力度。在市林业局、市扶贫办的大力支持下,统筹林业、扶贫部门的扶持政策,加强产业基础设施建设。
推动企业扶贫。支持全县扶贫龙头企业和外地农业产业化企业开展多种形式的项目合作,完善利益联结机制,促进扶贫开发项目与扶贫龙头企业成功对接,通过实施“公司+贫困户、公司+贫困户+基地”等多种产业化经营模式,吸纳贫困人口就业,带动贫困村、贫困户脱贫,实现农企双赢。榆社县农发新能源科技有限公司通过对箕城镇、云竹镇、郝北镇、社城镇、西马乡贫困户的走访调研,初步筛选出500户贫困户,采取因户施策、择业自愿、就近安置等帮扶办法,公司提供产前、产中、产后服务,引导和激发贫困户的内生力,通过产业扶贫,精准扶贫、技术跟进、完善服务,达到了真扶贫、扶真贫、见实效的目的。
提升产业效益。大力发展林业产业和林下经济,通过种植大葱、土豆等农作物和养殖笨鸡、草鹅等禽类,加快实现林农一体化、林禽一体化、科工一体化,切实提高了林业产业的经济效益。同时,积极组织广大贫困群众参与云竹湖周边绿化、笔架山城郊森林公园等造林工程,吸收400名贫困人口转为护林员等生态保护人员,进一步拓宽农民增收渠道。提高农民生态收入,加快脱贫致富步伐。
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