含苞待放的花蕾散发出阵阵菊香，绿得发亮的金钱树生机勃勃。1月19日，记者在海南省东方市和乐东黎族自治县出口种苗花卉示范区看到，一派长势喜人的背后，是堪与当地气温相媲美的种苗花卉出口势头。
海南是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，八所港作为天然深水良港，是海南重要的对外贸易和中国－东盟自贸区的重要贸易港口。面对海上丝绸之路的发展机遇，海南八所检验检疫局积极服务地方外向型经济发展，朝着“优进优出”的目标，大力推动出口种苗花卉示范区建设，有力促进“神马菊花”、金钱树等种苗花卉畅销海外。
用心守护花蕾华丽绽放
冬季温度低历来是我国大多数地区菊花生产的一个薄弱环节，尤其是我国主要出口的“神马”白菊，其冬季的生长温度不能低于15℃，生产企业往往要面临技术、设施及高成本生产压力等多重考验，不少北方企业在这个季节都放弃了菊花的生产和出口。
由于东方市冬季气候温暖，干燥少雨，光照时间长，当地菊花在当年10月至次年5月均可种植采收，刚好和内地的菊花形成季节差，在秋、冬、春季的日本和韩国白菊市场上有着得天独厚的季节优势。
2005年以来，由于海南光华现代农业开发公司等种植大户成功出口的示范效应，许多企业和农户纷纷加入到种植菊花的行列中，菊花产业已经成为东方市近年来迅猛发展的新兴产业，该市由此成为全国最大的出口菊花基地之一，带动数千农户增收致富。
“我们的产品以‘神马’居多，主要出口日本和韩国，这两个国家对进境农产品要求极为严格。”东方佳之卉农业有限公司副总经理歹清义指着一片片菊花介绍。
为了扶持菊花出口，八所局发挥信息、政策、技术优势，手把手教农民如何挑选菊苗、喷药施肥、监测及识别菊花病虫害，指导种植基地增设防虫网、粘虫板等防疫除虫设施，总结了一整套种植和病虫害防治技术，帮助企业完善质量管理体系。
“检验检疫人员经常深入种植基地和生产加工车间加强日常监管，在采摘、隔离、清理、除害处理、堆放、冷藏、装箱等关键控制环节均采取有效控制措施，有效保障了出口菊花的质量安全。”歹清义告诉记者。
献策助推菊花香飘四海
东方市菊花产业迅猛发展的10年，是八所局帮扶少数民族地区农业增收致富、倾力服务地方外向型经济发展的10年。
2011年，东方市菊花产业实现了连续多年的跨越式增长后，全年鲜切菊花产量达6000多万支，但从东方市直接出口的只有2000多万支，仅占三分之一。针对企业自营出口少、供货居多等情况，八所局从管理、科研和服务三方面着手，探索出口菊花检疫监管新模式。
“我们在全国首创将HACCP原理和方法运用于出口菊花的检疫监管实践中，从菊花种植基地备案、种植到出口的各个环节进行危害分析，确定关键控制点，探索出了‘三关一优’菊花出口检验检疫监管新模式。”该局检验检疫一科的刘明凯告诉记者。
“三关一优”即通过准入关、过程监管关、口岸查验关和提供优质服务，在保证产品质量同时，结合“大通关”战略，利用科技手段加快菊花出口通关速度。在这套模式下，东方市出口菊花通关时间由原来的3天缩短为1天。
目前，东方市白菊花出口量已从2005年的几十万枝增长到3000多万枝，年均增长率达20%以上，每年另约有3000多万枝通过国内其他口岸出口，全市生产出口的白菊花占全国出口总量的一半以上。
“八所局除了发挥职能优势促出口，还积极争取政府支持，提出了很多好的意见和建议。”东方市商务局局长邢润南说。
2015年，八所局站在进一步促进东方菊花大发展、服务“一带一路”战略的高度，致函东方市政府，建议该市创建出口种苗花卉质量安全示范区，帮助东方神马菊花全面迈向产业化发展、质量安全总体水平实现质的飞跃，进一步打开国际市场，同时以出口带动内销。该建议得到了东方市政府的积极回应，目前正在有序推进中。
“三加六”帮扶助产业发展
乐东黎族自治县位于海南岛西南部，该县佛罗镇是全国最大的金钱树连片种植区，生产规范，品质优良，在国内国际市场上都具有一定的竞争优势。且金钱树每亩产值达5万元至10万元，高于普通农作物的几倍，是有效带动少数民族地区农民增收致富的朝阳产业。
“我县共有金钱树种植地10000亩，其中示范基地600亩。2015年在八所局的帮扶下，乐东金钱树成功出口韩国，我县经济发展的‘三驾马车’正式启动。”乐东黎族自治县副县长章程辉如是表示。
据了解，目前国内金钱树需求量已近饱和，乐东县金钱树产业的发展到了瓶颈期，由于金钱树种植户对植物进出口流程不熟悉、对国内外检疫标准不了解等客观原因，乐东黎族自治县的金钱树产业始终未能走向国际。八所局推出了三项措施助金钱树出口起步：检验检疫部门同地方农林部门加强协同配合，共同构建有害生物防控体系；地方政府通过政策扶持、资金补助等措施积极推进出口金钱树产业发展，检验检疫部门充分发挥技术优势，帮助龙头企业开展良种引进选育，促进金钱树产业升级；着手创建出口种苗花卉质量安全示范区，实施品牌战略，以出口带动内销。
在此基础上，八所局将扶持乐东县出口金钱树产业发展作为服务辖区地方经济发展、帮扶少数民族地区扩大出口、帮助农民增收的重要抓手，再出坚持产业导向、加强技术指导、扩大对外宣传、提供便利措施、及时反馈信息、健全联络机制六项举措助推产业做大做强。在八所局的积极推动下，地方政府于2015年8月成立了乐东黎族自治县出口种苗花卉质量安全示范区建设领导小组，正式开始创建工作。自2015年6月该县金钱树顺利完成首次出口以来，截至目前共出口金钱树7批次、146101株。
“我们企业共对韩国出口20万盆，创汇30万美元，今年将积极开拓新加坡、马来西亚和欧洲等市场。”乐东普英洲花卉园艺有限公司董长张春秦信心满满。
“下一步，我们将以推动出口种苗花卉质量安全示范区创建为抓手，助力地方生态农业发展的总体布局和‘绿色银行’暨‘政府+企业+农户’的农业发展构想，切实为民族地区农民增收致富。”八所局局长符政说。
立足产业看未来，跳出地方看发展。海南检验检疫部门推动种苗花卉产业做大做强，促进地方外贸转型升级主动作为、大有可为。
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