程中才：发展林业实施森林增长工程 加快建设美好农村

      程中才，男，汉族，1963年11月生，安徽桐城人，安徽工商管理学院工商管理硕士同等学力教育，工学学士，高级工程师，中共党员，现任安徽省林业厅厅长。

 

      主要事迹：

      党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，努力建设美丽中国。林业是推进绿色发展、循环发展、低碳发展的重要途径，大力推进生态文明，建设美丽中国是广大务林人的时代责任。 2012年，省委、省政府相继作出建设美好乡村和实施千万亩森林增长工程的重大决策，我们要按照省委、省政府的部署，全面实施千万亩森林增长工程，推进美好乡村建设，为实现农村全面小康、农民增收致富而不懈努力。

 

      发展林业是建设美好乡村的重要保证

 

      省委、省政府明确美好乡村建设的总体目标是“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”，就是要实现大地山清水秀、地绿天蓝，让老百姓拥有绿色家园和幸福生活，这些都离不开林业的支撑，离不开林业经济发展。

 

      从加强和改善生态来看，森林是陆地生态系统的主体，具有吸碳制氧、调节气候，涵养水源、保持水土，净化环境、防治污染，防风固沙、保护物种等多种生态功能，对人们的身心健康、人居美化、旅游休憩、文化涵养等方面都有着巨大的不可代替的作用。大地只有披上绿装，才有美的基础；美不美，关键要看绿和水，山清才能水秀，林茂才能物丰，建设美好乡村，绿色是根本。

 

      从促进经济发展来看，林业是规模最大的循环产业，森林是重要的资源库、能源库、材料库，源源不断为人们提供丰富多样的林特产品、食品、药品，发展林业是广大农民增收致富的重要途径，也是农村发展的潜力所在、优势所在。

 

      在当前农村加速转型发展、人民群众对良好生态需求日益强烈的新形势下，我们要把发展林业摆到农村工作的突出位置，抓住机遇，乘势而上，加快植树造林，不断增加森林资源总量，提升森林质量和效益，促进生态增效、农民增收，使全省广大乡村加快实现因林而绿、因林而美、因林而富。

 

      森林增长是美好乡村建设的主体工程

 

      为建设生态强省，加快兴皖富民，省委、省政府决定实施千万亩森林增长工程，要求到2016年全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率由27.53%提升到33%；所有县市区都达到或超过目前全国的平均水平（20.36%）；大力发展林业经济，2016年全省林业总产值达到2000亿元以上，山区农民林业综合收入年均增长10%以上。重点要实施好丘陵增绿突破、山地造林攻坚和平原农田林网提升三大工程，开展森林城镇、森林村庄和森林长廊三项创建活动。省和各级财政都加大对植树造林的投入和扶持，发动广大群众积极参与造林绿化和育林护林，加快实现城乡绿化美化一体化。

 

      全省森林村庄创建与美好乡村建设同步推进。从今年起，每年启动1500个以上中心村绿化，每年完成1万个自然村绿化任务。当前要着力从五个方面开展村庄绿化：一是积极营造村片林，促进森林增长；二是全面开展村庄道路绿化、水体绿化和庭院绿化，打造村口景观、水体景观、绿化景观和庭院景观，实现“村村绿”；三是加强以森林和湿地为主体的农村生态屏障的保护和修复；四是开展“万村栽万树”活动，扩大村庄绿量，提升绿化档次；五是合理利用村庄土地资源，加快林业产业发展，提高林业综合效益。

 

      广大农村是千万亩森林增长工程的主战场，造林绿化是美好乡村建设的主体工程，是迅速改变农村面貌的有效抓手。特别是创建森林村庄，对于推进美好乡村建设意义重大，是改善农村生产生活环境、增进农民福祉的民生工程、德政工程，各地林业部门要在党委、政府的统一领导下，坚持依靠基层、依靠群众，切实把省委、省政府的各项林业扶持政策落实好，加快建设一批具有地域特色、乡村风貌的森林村庄。

 

      科学引导强化服务，充分发挥广大农民主体作用

 

      广大农民是造林绿化的真正主力军。建设千万亩森林增长工程的根本目的就是为了农村发展、增进农民福祉。要围绕改善生态和改善民生两大目标，以实际行动推进农村“绿起来、美起来、富起来”。在造林绿化工作中，一定要充分尊重农民意愿，争取群众支持，在充分发扬民主的基础上解决 “栽什么、怎么栽、谁来栽”问题。各级林业部门要把服务农民作为第一位任务，把“万名林业科技人员下乡服务千万亩森林增长工程”作为长期的、常态化的工作深入开展下去，为广大农民和林业经营者提供优质服务，科学指导林业生产经营，确保造林质量和效益。要坚持从实际出发，因地制宜体现特色，力求实效，保护好农村现有的、独特的自然风貌，真正实现农村增绿添彩、环境改善、民生得益的发展目标。

  

      要坚持科学引导、创新机制，充分调动和发挥好广大农民发展林业、建设美好家园的积极性。一是要做好结合文章，统筹推进。把造林绿化与推进城镇化建设、与水利和道路等基础建设、与新农村建设紧密结合，充分挖掘造林绿化空间，利用“四旁”土地资源，做到村庄、道路、沟渠、庭院造林和片林、林网、林带整体推进。二是要发挥利益杠杆作用，落实责权利。要认真落实“谁造谁有，合造共有”、“谁投资、谁受益”政策，明晰林木所有权和林地使用权，坚决不栽“无主树”、不造“无主林”。在充分尊重农民意愿的前提下，鼓励土地和林地经营权合理有序流转，实现资源优化配置，建立促进林业发展的长效机制。三是要培育农民主体，建立造林绿化新机制。把造林绿化与发展林业产业、增加群众收入相结合，引导和动员广大农民自己动手投工投劳参加植树造林，鼓励造林大户、企业、林业专业合作社与农民进行合作造林，支持各类投资主体通过多种形式发展林业，营造速生丰产用材林、优质高效经济林、林苗两用林、旅游景观林等，不断促进农村环境改善和经济发展、农民增收。