刘太格谈新加坡城市规划：重视开发也重视保护

　　由南洋理工大学南洋公共管理研究生院连瀛洲纪念奖学金项目主办的2014“连氏中国发展论坛”10月25日在北京召开。新加坡雅思柏设计事务所董事，前新加坡市区重建局局长兼总规划师刘太格“略谈中国新型城镇化规划”的午宴主题演讲。

　　刘太格说，新加坡城市规划的重点是明智化的城市规划。新加坡城市跟北京比起来，资源非常稀缺，所以新加坡政府下了很大的决心希望把工作做好。规划的一个很大的问题就是，它的效果是不能够立即见效的，可能要到几十年之后才知道这个方案是正确的还是不正确的，这是行业内最大的挑战。

　　因此，一个城市要把规划做好，最关键的是领导层要有决心。有了决心之后，就要选择适当的理论适合自己的规划方案。

　　很多人都在问新加坡的经验能不能用在中国这样的大国。刘太格表示，城市的基本规划原则是应用在城市，而不是应用在国家，所以跟国家大小是没有关系的，因此甚至可以说有些理论是全球通用的。它们不只可以用在中国，也可以用在其他国家。所以有了这个基本模式，基本原则之后，要因地制宜，要妥善处理，这个也是规划的一个要点。

　　提到中国的规划背景，刘太格觉得是非常优越的，因为中国的客观条件非常好。刘太格认为，中国政府重视发展，重视规划。在省市乡的行政机构，管规划的人都有很明确的目标，过去是偏重大城市，现在是大中小城市并重，这也是很大的突破。所以中国需要的是比较明智化的规划理念，这样的话，中国的城市无论大、中、小都能够达到国际水平。

　　在公共住宅方面，刘太格认为新加坡的一个优势就是在重视开发的同时也重视保护。比如说，现在新加坡有7000多栋老房子是保留的。新加坡的海底世界，能够保存得这么好，是因为他们很重视海水污染的控制。1991年在编制新一版总体规划时，新加坡就制定了适合居住、适合娱乐的城市愿景。

　　刘太格表示，把老城变成新城，工作内容非常多，最关键的是如何设计整个城市的结构。在一个总体指导思想下，再去考虑比如保护历史文化，保护自然资源，保障城市交通等问题。有了这样一个理念之后，下面才是对这个概念的推广，把它做好。新加坡用的是英国的体系，在地图上，商业区是蓝色的，蓝线都是地铁线，地铁交叉的地方就是主要的商业区。新加坡政府一开始就下决心要把城市打造为一个以公交为主的城市，因为这样一方面可以解决塞车的问题，另一方面就可以达到能耗的下降。以此为基础，新加坡就可以把古建筑保留下来，把好的资源环境保留下来。新加坡城市虽然很小，但却被分割成五个片区，每个片区都有片区中心，片区底下还有25个卫星阵，每个卫星阵里面都有小区，所以新加坡中心区的拥堵几乎是不存在的。

　　刘太格说，新加坡是以公共交通为主的，虽然人口密度不小，但是宜居性指数却非常高。城市规划总体来讲就是要用生态造福人民，环境造福人民，完善基础设施建设。新加坡在1985年已经成为世界级的城市，没有无家可归者，这在世界上只有为数不多的城市才能做到。