江苏：以压倒性思维抓长江生态修复

　　“滟滟随波千万里”“江天一色无纤尘”，奔腾万里的长江，本是中国山水里绝美的风景。然而，一段时间来存在的无序开发，导致长江“病了，病得不轻了”！

　　“习近平总书记指出，推动长江经济带发展，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题。”在5月30日召开的全省长江经济带发展工作推进会上，省委书记娄勤俭定下基调：“在江苏讲压倒性，就是涉及长江的一切工作必须服务于生态这个前提，治理污染不讲条件，严控空间不让分毫，修复生态不打折扣。”

　　“挽住云河洗天青”！贯彻落实会议精神，各地干群纷纷表示要以压倒性力量迅速形成压倒性态势，尽快取得长江生态环境根本好转的压倒性胜利，让长江再现一江清水、两岸葱绿，让母亲河重新焕发泽被万里的生机活力。

　　铁腕治理污染，“刮骨疗伤”刻不容缓

　　近年来，省委、省政府在长江生态环境保护上下了很大功夫，长江流域治污工作国家考核结果为优。但同样不容忽视的事实是，地处长江下游的江苏，城镇密集、产业密集、人口密集，资源环境承载着沉重压力。今年一季度，我省45个入江支流断面水质劣Ⅴ类比例同比上升10.7个百分点。

　　这警醒我们，“长江病”还远没有去根，重拳根治刻不容缓。

　　“要坚持生态优先，推动绿色发展，建设生态更优美的江苏长江经济带。”省环保厅负责人表示，扎实推动长江经济带高质量发展，要重点推进产业结构调整，加快改善水环境质量和空气环境质量，推动“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）落地，严厉打击环境违法行为，探索形成一批长效机制。

　　4月下旬以来，省环保厅联合公安机关组织开展为期一个月的联合执法专项行动，这是省环保部门和公安机关首次联合开展跨设区市执法检查。

　　专项行动期间，沿江8市检查组共出动环境执法人员960人次、公安民警240人次，发现存在环境违法行为企业1199家；对661家企业排放废水进行采样，有256家超标。建议当地环保部门行政立案查处1199家，其中，停产整治187家、查封扣押161家、取缔关闭25家；建议移送公安机关行政拘留或追究刑事责任的违法企业线索277条。近期，省环保厅、公安厅将对20个涉嫌环境违法犯罪线索开展联合督办。

　　这是江苏铁腕治污中的一组镜头。为还长江一江清水，江苏将对突出环境问题继续“下猛药”。比如，对于化工污染这个长江污染的“罪魁祸首”，会议明确，要下大决心、拿出大的行动进行彻底整治。在化工产业上，全省不上增量、优化存量、严控总量，特别是沿江沿太湖地区，不再新上化工、钢铁、煤电产业。严格管控企业排污，不仅排放标准要更高，沿江沿海沿湖还要实行“一个标准”，坚决从源头上堵住污染源。

　　南通大学管理学院教授臧乃康对此深表赞同。他认为，我省沿江地区一直是全省经济的“发动机”，率先探索生态优先、绿色发展之路，既是贯彻落实国家战略的具体行动，也是引领全省经济高质量发展的战略支撑。

　　严守生态红线，“以绿色置换旧空间”

　　打开2017年沿江8市建设用地占用生态空间示意图，长江两岸，标志被占用的红点密密麻麻。

　　过去，江苏靠江吃江，推进“八百里江岸起宏图”，沿江成为全省发展的重心。现在，沿江生态容量越来越小，环境约束越来越紧，再按老路走下去难以为继。省委书记娄勤俭强调，生态空间只能增加不能减少，以往我们是“用空间换发展”，如今到了“花钱买空间”的时候，进入“以绿色置换旧空间”的阶段。

　　“我们将按照这次会议要求，以高度的政治自觉和科学的系统思维，加快制定实施南京沿江重化工业优化调整三年行动计划，全力以赴‘转一批、调一批、关一批’。”南京市市长蓝绍敏深有感触地说，南京是全省唯一的跨江布局城市，拥有近200公里的长江干流岸线，沿江产业结构偏重与环境承载能力之间的矛盾依然较为突出，必须拿出壮士断腕“真勇气”，在产能上坚决“去”；坚持绿色循环“高标准”，在结构上全力“调”；强化政策制度“硬约束”，在管理上真正“严”。

　　管控空间的规划和政策很多，但最大问题是条块分割、各自为政，会议提出“要一张蓝图管到底”。对此，省国土资源厅厅长刘聪表示：“会议提出明确要求，为我们下一步做好长江经济带发展工作指明方向、提供遵循。国土部门将在加强土地利用总体规划管控的同时，按照‘多规合一’的要求，编制实施好省级国土规划，充分发挥国土规划对国土空间开发、保护、整治各类活动的引领作用，不断优化国土空间开发格局，确保红线‘守得住’、发展‘保得好’、效益‘调得高’。”

　　会议还要求实现管控的精细化、形成刚性约束“高压线”。对此，省环保厅负责人表示，我省作为长江经济带战略环评“三线一单”试点省份，将率先开展相关编制工作，为产业发展提前划好框子、定好规划；同时，建立重大环境案件“2+N”联合调查处理机制和上级交办重点环境案件督查机制，切实解决案件难以查实、难以突破的问题。一系列专项行动也正在持续推进……
       科学修复生态，让“黄金带镶上绿宝石”

　　在全省长江经济带发展工作推进会上，省长吴政隆明确，推动长江经济带高质量发展，当务之急是要全力抓好污染治理和生态修复工作。要抓紧编制实施全省生态环境保护修复方案，统筹山水林田湖草等生态要素，“让清水绿岸、鱼翔浅底成为我省境内长江生态环境的鲜明标志”。

　　在常州高新区滨江有一大片密林，从空中俯瞰，这片540公顷的生态林呈狭长形状，东西绵延近10公里，相当于700多个足球场的面积。你可能想不到，这里曾经是零散的村庄和河塘。政府统一规划后，村庄整体搬出，村民统一居住，腾出来的土地没有用来搞开发，而是打造城市绿肺，起到沿江生态保护的作用。

　　常州市委常委、高新区党工委书记周斌说，常州高新区北濒长江，拥有常州全部的长江岸线资源，必须牢固树立“一盘棋”思想，坚持“共抓大保护”，摒弃“速度优先”思维，努力实现经济发展与环境保护相得益彰、发展质量和生态质量同步提升。

　　“会议给基层定了目标、定了方向，更定了规矩。”扬州市广陵区副区长胡宏告诉记者，广陵襟江枕淮，既是长江与京杭大运河的交汇处，也是南水北调东线工程取水的源头，保护好、修复好长江生态环境尤为重要。“近年来，我们以建设江淮生态大走廊为目标，以‘263’专项行动为抓手，系统排查问题、想方设法解题、全力攻坚难题，关停取缔了一批污染企业和非法码头，组织实施了一批生态修复整治工程，恢复了一方湿地，也打造出一条绿廊。”

　　省水利厅厅长陈杰表示，深入贯彻长江经济带发展战略，全面加强长江水资源保护、水环境治理、水生态修复，是水利部门责任所系。“我们将按照会议部署要求，突出问题导向，强化系统思维，全面推进长江治理和保护，为长江经济带发展提供重要的水利基础保障。以高质量发展为导向，准确把握长江水治理和保护的重点任务，有序推进长江堤防防洪能力提升工程建设，着力加大长江河势控制和崩岸治理力度，逐步严格长江水资源管理。以水安全保障为重点，在推动长江经济带发展中发挥水利新作为，确保长江经济带发展的防洪安全、供水安全、生态安全。”

　　不信东风唤不回。江苏誓用一番刮骨断腕决心，再现一江浩荡春水！