红树林等四类资源纳入广州海域生态红线范畴

      今年9月29日，广东省人民政府正式批复了《广东省海洋生态红线》，广州市海洋生态红线划定结果正式进入实施阶段。

      国家海洋督察组下沉广州督察之际，市海洋与渔业局向社会首次公布了广州市海洋生态红线划定结果：包括重要河口生态系统、红树林、自然景观与历史文化遗迹、重要滨海湿地在内的4类资源纳入生态红线范畴。

      市海洋与渔业局表示，自2012年1月至2017年9月30日，广州全市累计查办各类海监案件共113宗。

      广州划定10处海洋生态红线区

      广州的海洋资源有多少呢？广州日报记者采访了市海洋与渔业局，最近调查发现的海洋资源也首次得以向社会公布。

      据国家海洋局南海规划与环境研究院今年11月完成的《广州市海洋生态红线管理与保护对策研究（送审稿）》显示，广州市海域处于珠江水系的虎门、蕉门、洪奇门、横门4大口门入海口，广州海域狭长、面积较小、具有河海双重属性。其地处珠江口湾顶，北起广州港的黄埔港区西港界，向东至东江北干流增城三橱口，向西至洪奇沥与中山市交界，向南至伶仃洋进口浅滩处，海域总面积约为 399.92平方公里。

      根据广东省政府颁布的全省各地市最新海岸线修测统计结果，广州市大陆岸线总长157.1 千米，岸线总长位居全省第 10 位。

      《广东省海洋生态红线》划定广州市海域的海洋生态红线区主要为 4 类限制类红线区，包括重要河口生态系统、红树林、自然景观与历史文化遗迹、重要滨海湿地等。

      具体来说，目前广州海域共划定海洋生态红线区10处，分别为狮子洋-虎门-蕉门水道重要河口生态系统限制类红线区、黄埔大桥西部红树林限制类红线区、莲花水道北部红树林限制类红线区、大虎岛自然景观与历史文化遗迹限制类红线区、南沙坦头村重要滨海湿地限制类红线区、南沙坦头村红树林限制类红线区、上下横挡岛自然景观与历史文化遗迹限制类红线区、蕉门水道西北部红树林限制类红线区、万顷沙重要滨海湿地限制类红线区、横门-洪奇沥水道重要河口生态系统限制类红线区。

      其中狮子洋-虎门-蕉门水道重要河口生态系统限制类红线区包括了广州海域部分（77.31平方公里）和东莞海域部分（35.68平方公里），大虎岛和上下横挡岛为海岛。因其具有重要的历史文化遗迹，因此列入自然景观与历史文化遗迹限制类红线区。所划定的广州市海洋生态红线区面积共 89.53平方公里 ，占本地海域面积（339.92平方公里）的 22.39%，占全省海域面积（64699平方公里）的 0.14%。

      全市累计查办各类海监案件共113宗

      统计显示，自2012年1月至2017年9月30日，广州全市累计查办各类海监案件共113宗，其中违法采砂案件46宗，倾废案件54宗，其他围填海案件13 宗，共计收缴罚款26073.3071万元。

      比如，2016年1月，执法人员发现黄埔区某公司存在涉嫌违法填海行为，执法人员立即对其实施登临检查和拍照取证，及时发出《责令停止违法行为通知书》，并根据调查取证情况对当事人违法行为依法做出了处理，有效地维护了辖区内用海秩序。

      2017年，广州全市共办理了围填海案件12 宗，有效打击和遏制了非法围填海等违法用海行为，为保障海洋资源合理开发利用，促进海洋经济可持续发展发挥了重要作用。

      四类红线区

      重要河口生态

      系统限制类红线区

      以狮子洋-虎门-蕉门水道重要河口生态系统限制类红线区为例，记者了解到，其管控措施包括：维持河口区域自然属性，保持河口基本形态稳定，保障河口行洪安全和航道通行。禁止围填海、挖砂及其他可能破坏河口生态系统功能的开发活动。保障海洋生物洄游通道。

      环境保护要求则相当高，如按照海洋环境保护法律法规及相关规划要求进行管理，红线区内禁止排放有害有毒的污水、油类、油性混合物、热污染物及其他污染物和废弃物，禁止新设污染物集中直排排放口和垃圾倾倒区，已建集中排污口适时退出，改善海洋环境质量。

      红树林限制类红线区

      除了南沙湿地公园，广州自然界还有少量土生土长的红树林，南沙坦头村红树林限制类红线区就是其中之一。根据规定，其管控措施为：执行《中华人民共和国自然保护区条例》和《海洋自然保护区管理办法》等相关法律法规，重点保护天然的红树林。禁止围填海，严格禁止在红树林限制区内进行砍伐、捕捞、采石、挖沙等活动。严格禁止建设污染环境、破坏资源或者景观的陆源排污口等生产设施。对退化和受损的红树林生态系统开展滩涂恢复、树种补种等生态修复工程。

      在环境保护方面，要求按照海洋环境保护法律法规及相关规划要求进行管理，禁止排放有害有毒的污水、油类和其他废弃物，改善海洋环境质量。

      自然景观与

      历史文化遗迹限制类红线区

      除了黄埔古港、南海神庙，珠江口留有众多自然景观与历史文化遗迹，鸦片战争遗迹、天后宫等就是其中的代表。以上下横挡岛自然景观与历史文化遗迹限制类红线区为例，记者了解到，其管控措施包括：禁止围填海，禁止设置直排排污口、爆破作业等危及炮台等文化遗迹安全、有损海岛基岩景观的开发活动，保护历史文化遗迹、独特地质地貌景观及其他特殊原始自然景观完整性。允许适度开展旅游开发活动，保障旅游用海需求。

      在环境保护方面，要求禁止排放污水和废弃物，禁止新设直排排放口和垃圾倾倒区。海水水质、海洋生物质量及海洋沉积物质量等维持现状。

      重要滨海湿地限制类红线区

      广州湿地面积虽然不小，但滨海湿地却相当珍稀，以万顷沙重要滨海湿地限制类红线区为例，按照规定，其管控措施为：严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》、《海洋特别保护区管理办法》和《海洋环境保护法》等相关法律、法规和标准进行建设和管理。禁止围填海，禁止捕捞、采石、挖沙等活动。禁止建设污染环境、破坏资源或者景观的陆源排污口等生产设施。开展红树林生态系统建设等生态修复工程。保障红树林种植用海需求，保障渔业资源产卵、育幼、索饵等活动。

      其环境保护要求也比较高：保护红树林及重要水产资源及其生存环境；加强保护区海洋生态环境监测；执行海水水质第一类标准、海洋沉积物质量第一类标准和海洋生物质量第一类标准。