洛阳:市区规划永久性绿地及绿色廊道

　　在城市绿化中，部分规划绿地因城市建设等原因变更用途；已经规划好的公园绿地没有“绿起来”……这些是城市绿化的无奈之痛。新修订的《洛阳市城市绿化条例》规定，市区已建成一定面积的规划绿地将成为永久性绿地；城市林荫道将被认定为绿色廊道……这意味着城市绿地将得到严格有效的保护。

　1、部分绿化项目建设未跟上规划

市园林局副局长赵保平介绍，我市先后编制了4个版本的城市总体规划(第四版城市总体规划中城市绿地系统专项规划正在编制)，涵盖城市绿地的布局、结构等。然而，在实施过程中，城市绿化建设与规划有差距。

究其原因，一方面与城市经济发展环境有关，在一定程度上情有可原；另一方面，缺少具体、严格的法规约束。此外，城市绿地发展跟不上经济发展，也是重要原因之一。我市旧城改造压力较大，洛北城区部分规划绿地用途有所变更，如滨河北路附近此前规划的上阳宫公园绿地，如今被开发挪作他用等。

　　2、永久性绿地绿色廊道将出现

随着城市绿化重视程度的提高，规划被变更的情况将得到改善。

新修订的《洛阳市城市绿化条例》规定：市区已建成的面积在1万平方米以上的规划绿地，由市人民政府确认为永久性绿地，并向社会公布。永久性绿地不得被占用或改变用途。行道树形成的城市林荫道由市人民政府确认为绿色廊道，并向社会公布。绿色廊道的树木，除抢险救灾、死亡、存在安全隐患或重大基础设施项目建设需要更新外，不得砍伐。

“新提出的永久性绿地和绿色廊道，无疑是对城市绿化更有力、更严格的保护。”赵保平说，一旦被认定为永久性绿地或绿色廊道，就不能改变其性质。如有特殊客观原因需要改变其用途，需向国家相关主管部门申请审批，而非省、市主管部门能够办理。这大大增加了改变绿地用途的难度，监管也将更严格。

在我市，大型绿地一般包括主要大型公园、广场等，如王城公园、周山森林公演、洛浦公园等。一旦这些大型绿地被认定为永久性绿地，平时可为市民提供休闲娱乐、锻炼健身场所，也可在灾难发生时作为公共紧急避灾场所。

此外，在洛北城区，标志性绿化道路自然少不了西苑路和中州路，这两条道路在20世纪50年代栽植法桐，每逢春夏，枝繁叶茂，绿树成荫。近年，新区道路的绿化建设也有亮点，如王城大道、展览路等，绿化植物种类丰富，视觉层次感强，如早春的红叶李、大叶女贞、柳树、连翘、迎春等，秋季的银杏等；展览路更是通过种植双排行道树，营造出夏季“绿荫全覆盖，不需遮阳伞”的效果。

“目前，我市的永久性绿地和绿色廊道正在摸底筛查中，预计年底前将公布一批。”赵保平说。

我市以前的绿地规划与实施情况

1956年第一版

规划：周王城遗址部分区域作为公园保护；金元古城外围设置环城绿带，老城区与瀍河回族区间的瀍河规划大型公园；西工体育场两侧及涧河入河口设置大型滨河公园绿地等

现实：金元古城外围设置环城绿化带，西工体育场两侧、涧河入河口设置的大型滨河公园绿地，基本没有实施

1981年第二版

规划：建设周山森林公园、洛浦公园(沿洛河北岸规划上阳宫公园、同乐园公园、洛神赋公园、华林苑公园和洛河滨河游园带)、秦岭公园等20处公园绿地等

现实：周山森林公园实施一部分，上阳宫公园、同乐园公园、华林苑公园等未实施

1994年第三版

规划：中心城区外围建设包含自然保护区、森林公园和河流水库绿化的生态绿化圈，建设涧河和瀍河楔形绿地及周山和隋唐城遗址楔型绿地和金水河、周王陵、龙门山风景游览区等

现实：新区中心公园、定鼎门广场绿地、龙门西山与周山视觉通廊绿地等，被调整为工业用地或居住用地；涧河和瀍河楔形绿地被挤压，金水河等近郊风景区未实施

3、城市绿化的“幕后英雄”

绿地是城市生态建设的重要组成部分，除了将被认定的永久性绿地和绿色廊道为城市绿化“保驾护航”，城市绿化大家庭中还有一些“幕后英雄”。

生产绿地

指为城市园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃等。

我市园林专家介绍，伊滨区李村镇的大叶女贞、樱花、碧桃等苗木种植地，偃师市的千亩楸树种植地，邙岭的大叶黄杨种植地及市区周边牡丹种植基地等，都属生产绿地。

这些生产绿地所种植物多为乡土树种，一方面这些植物更适应本地生长环境，提升了植物成活率；另一方面降低了运输成本，更经济。这些绿地在为本地及其他地区提供绿化苗木的同时，由于自身面积较大、苗木生长较集中，对环境绿化、空气净化也有明显作用。

防护绿地

指具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。

园林专家说，如今，我市不少防护绿地逐渐与其他绿地交融。如洛浦公园防洪堤旁的绿化带，高铁龙门站附近的绿地等，在发挥防护功能的同时，也是市民休闲锻炼的好去处。