焦作转型之路：城市与森林和谐共生

　　森林作为唯一有生命并持续增值的基础设施，拥有着大自然最美的色调，统筹规划和建设好山、水、绿与人的和谐相融，不仅是焦作转变发展方式、走绿色发展之路的迫切需要，更是提升城市品位、打造国际知名旅游城市的重要保障。

　　9月19日，2016森林城市建设座谈会在革命圣地延安举行，在这次会议上，焦作市正式被国家林业局授予“国家森林城市”荣誉称号。金秋时节，收获这一国字号殊荣，正是对焦作市追逐绿色梦想，打造绿色城市最好的诠释和最高的肯定。

　　坚定不移地推进美丽家园建设，努力走出一条具有焦作特色的转型示范之路，致力把焦作建设成为城市与森林和谐共存、人与自然和谐相处的国际知名旅游城和中国最美养生地，焦作始终在路上。

　　回眸经济转型呼唤生态文明

　　焦作市北依太行，南临黄河，“北山、中川、南滩”的地貌特征为这里蕴藏了丰厚的人文资源和丰富的自然资源，“太极圣地、山水焦作”两大名片更是享誉世界。

　　焦作以煤立市，后发展为一座以能源、化工、建材、有色金属冶炼及加工为主的重工业新兴城市，由于产业结构单一等问题，长期以来污染比较严重，环境压力一度制约了社会经济发展。上世纪90年代末，焦作市委、市政府将发展旅游作为城市转型的突破口，高起点大手笔打造旅游产业，转型成功经验被写入了高中地理教科书。

　　作为中部地区国家首批典型资源枯竭型城市之一，2012年初，焦作市被省政府批准为中原经济区经济转型示范市，这个“示范”，对于一个传统工业城市、资源型城市，生态方面历史欠账较大的城市，肩负的任务可想而知。

　　保护和发展森林资源，有助于缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，能有效促进经济结构调整和壮大绿色产业。着力加强林业生态建设，对于焦作的形象改善、旅游经济、转型示范乃至可持续发展均有着特殊作用和深远影响。创建国家森林城市，不仅是焦作市转变发展方式、走绿色发展之路的迫切需要，更是提升城市品位、打造国际知名旅游城市的重要保障。

　　基于此认识，焦作市委、市政府高瞻远瞩，审时度势，于2012年初作出了构建林业生态网络、创建国家森林城市的重大决定，将全市林业生态建设按“一核六极、一区两带、三网多点”进行总体布局，以构筑点线面相结合的综合林业生态体系，强力推动全市生态环境持续改善与提升。

　　举措创新保障机制推动创森

　　为使各项创森任务落到实处，2012年初，焦作市成立“林业生态网络建设和创建国家森林城市指挥部”，各县（市）区均按要求成立了相应的工作机构。2012年-2016年，连续五年组织召开高规格、大规模的全市创森工作大会，先后制定下发一系列文件，明确各县（市）区和市直有关单位具体任务，签订目标责任书，做到“三动”（高位推动、部门互动、市县联动）和“五定”（定具体任务、质量标准、完成时限、工作责任、奖罚兑现），在机制和组织上为“创森”工作顺利推进提供了坚实保障。

　　为倡导全社会形成“爱绿、护绿、增绿”良好风尚，焦作市以创森为契机广泛发动宣传，充分发挥新闻媒体作用，在《焦作日报》、《焦作晚报》、焦作人民广播电台、焦作电视台开设专栏及专题报道。同时，投资3000余万元建立大型户外宣传标牌100余块，刷写墙体广告4717条，悬挂宣传横幅510条，中心城区完成23条公交线路及所有出租车LED顶灯宣传投放；开展了创森知识竞赛、摄影比赛、征文演讲比赛、万人签名等活动，发放各类创森宣传资料20万份，使社会各界参与生态建设自觉意识逐年增强，全市人民对创森支持率达98.86%、知晓率达95.88%、满意度达90.1%，促进了“大地植绿”向“心中播绿”的实质转变。

　　美化绿化家园，资金投入是保障。焦作市积极探索新形势下林业生态建设投融资机制，建立“政府主导、市场运作、社会参与、农户投入”的多层次、多元化投入机制，强力推进生态与产业的互动融合。特别是创森以来，市政府采取以奖代补等形式加大资金投入，市财政每年投入造林绿化的资金不低于财政支出的1.8%，县（市）区不低于1%，如南水北调高标准绿化奖补，仅市本级就兑付资金2000余万元，确保了生态建设、产业发展、群众利益协调兼顾。同时，为拓宽资金保障渠道，专门成立了项目计划领导小组，在积极争取国家、省林业项目资金支持的基础上，加大资金整合力度，统筹安排林业、农业、水利、国土资源等部门资金，集中打造亮点，实现了“多个龙头蓄水、一个池子放水”效应。据统计，2012年以来，全市累计投入创森资金达48.1亿元。