成渝城市群发展规划获批 确立五大任务

　　3月30日，国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》。

　　这是《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》出台后，国务院批复的第三个跨区域城市群规划。

　　会议认为，培育发展成渝城市群，走出一条新型城镇化和农业现代化互促共进的新路子，对推进西部大开发和长江经济带建设等重大战略契合互动，释放中西部巨大内需潜力，拓展经济增长新空间，具有重要意义。

　　会议明确，成渝城市群建设有五大任务，包括“实施生态共建环境共治”、“壮大装备制造、生物医药、农林产品加工等优势产业集群”、“进一步扩大开放”、“建立成本共担利益共享协同发展机制”、“统筹城乡发展”等。

　　西南交通大学教授、四川省产业经济发展研究院院长骆玲对21世纪经济报道记者称，“成本共担利益共享协同发展机制”的提出，将有利于促进成渝地区从地理层面的城市群走向经济意义上的城市群。

　　成本共担利益共享

　　成渝城市群是西部最具竞争力的城市群。“十二五”末，重庆与四川省经济总量之和已逾4.5万亿。

　　此前有报道称，成渝城市群包括重庆全域和四川成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市及所辖73个县（市）、1636个建制镇，幅员面积18.3万平方公里。由于规划全文还未发布，目前尚不知道范围是否有所调整。

　　不过，尽管发展迅速，区域内部，尤其重庆和成都之间，因产业趋同而无序竞争的情况长期存在，对城市群的进一步发展带来阻碍，两地学界和官方均有加强战略合作的同识。

　　骆玲认为，成渝城市群的一个特殊之处，在于拥有成都和重庆两个经济水平相当、行政上却又独立的核心城市，相比之下，亦同时拥有双核心的广州、深圳都在广东省行政统筹下，而单核心的经济区如中原城市群、长株潭亦归属一个地方政府管辖。

　　对于《成渝城市群发展规划》提出“建立成本共担利益共享协同发展机制，推动资本、技术等市场一体化”，骆玲认为，其目的正是国家从战略布局和顶层设计层面考虑，加强对成渝两地发展的统筹协调，引导促进成渝城市群建立产业集群和链条上的关联配套，减少相互间产业重复建设、产能过剩和恶性竞争，提升城市群产业体系核心竞争力。

　　“探索建立城市群核心城市间合理公正的利益分配、协商和补偿机制，将为城市群可持续发展提供长远体制保障。”骆玲说。