广东东莞:世界工厂创建国家森林城市的经验

　　景色优美的同沙公园。国有林场改革方案出台，国有林场将就地转型为森林公园，极大提高了东莞森林覆盖率。

　　历时三年，东莞近日成功创建国家森林城市。素以世界工厂著称的东莞凭什么获此殊荣？其实在国营林场自负盈亏的年代，林场靠卖树为生，连原始次生林也险被砍光，森林资源岌岌可危。危急关头，东莞封山育林，超前对林场进行改革，十多年投入20多亿建设14个森林公园，林场也变身为公益性事业单位，全额由财政负担。东莞的这些做法也被广东11月初开始实施的广东省国营林场改革方案借鉴，成为这一轮全国林场改革的珍贵样本。

　　植树造林

　　财政补贴改造荒山

　　11月24日，在安徽宣城举办的2015年中国城市森林建设座谈会上，宣布了包括东莞在内的21个城市成功创建国家森林城市，东莞是今年广东省唯一荣膺这一称号的创建城市。

　　在东莞的汇报材料中，一个数据引起了与会者的关注：东莞的森林公园每年吸引游客逾1700万人次，其中4成来自外地。而根据东莞市统计局统计，去年全年东莞接待国内游客近2800万人次，也就是说超过一半的游客的旅游目的地是东莞的森林公园。

　　“森林公园在东莞出现的时间并不算长，前身大多是国营林场。”东莞市林业局办公室主任韦爱梅透露，东莞共有大岭山、大屏嶂、清溪、黄旗、同沙和板岭等6个国营林场，经营总面积13万亩，占全市林地面积14.5%。其中，大岭山、大屏嶂、清溪三个国营林场由市林业局直接管辖，黄旗、同沙两个国营林场委托东城街道办管辖，板岭国营林场委托市城管局管辖。

　　这些国营林场始建于上世纪五六十年代，主要任务是造林绿化，由东莞县财政补贴。“最早的国营林场其实也是事业单位，不需要自负盈亏的。”韦爱梅表示，当时林场的主要职责是造林。

　　那时，东莞很多地方还是没有植被的荒山。国营林场的工人深入荒地，成为东莞城市森林的缔造者。上世纪60年代是植树造林的高峰期，1967年，东莞造林70万亩，还建了9万多亩果林。虽然比较辛苦，但当时林场职工的收入还是不错，“起码比农民强多了”。

　　植树造林工作告一段落后，1975年起，东莞国营林场开始自负盈亏，这些国营林场都需要自谋收入，解决生计问题。