环保部启动京津冀、长三角、珠三角三大重点区域战略环评

　　环境保护部28日召开京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环境评价项目启动会暨环境保护部环境影响评价专家咨询组成立会议。环保部副部长潘岳在会上说，环保部根据严守空间红线、总量红线、准入红线——“三条铁线”的要求，启动对京津冀等三大地区进行战略环境影响评价。

　　三大区域环境现状

　　三大地区主要污染物的排放量能够占到全国的30%以上，单位排放强度是全国平均水平的5倍。京津冀是目前全国水和大气污染最严重、水资源最短缺、资源环境与发展矛盾最尖锐的地区之一。海河是有河皆干、有水皆污，长江干流水质持续下降。地下水超采严重，珠三角地下水水质极差的监测区域占到了69%。目前，珠三角城市绿地比例达不到10%的最低要求。

　　京津冀、长三角、珠三角三大重点区域战略环境评价项目28日在京启动。

　　潘岳称，这三大地区是我国经济发展的重心所在，也是环境矛盾最凸显、公众环保需求最强的地区，是经济和环境双转型最迫切的地区，理应成为新常态下破解经济与环境两难的改革示范区。

　　“目前三大区域环境已处于全面危机阶段”

　　战略环评也称为规划环评，是对某一区域的环境容量、污染总量和准入条件进行环境影响评价，区别于对某一建设项目的环境影响评价。规划环评在决策链的前端实现早期介入，能够使生态文明理念变为实实在在的绿色产业规划、城市规划、流域与区域规划。

　　“在三大地区的战略环评中，将用空间红线来约束无序开发，守住生态底线;用总量红线来调控开发的规模和强度，根据环境质量来分配控制重点行业污染物排放总量，使重点产业发展规模控制在资源环境可承载范围之内;用准入红线推动经济转型，强化产业准入源头控制，明确资源型、风险型、污染型和行业差别化准入管理要求。”潘岳分析指出。

　　“三大区域已经成为中国开发强度最高的地区，水土资源难以承载，环境容量难以消纳，因此必须探索区域行业污染物的总量红线，使重点的产业发展规模控制在资源环境可承载的范围内。”潘岳说。

　　环境保护部环境工程评估中心主任崔书红坦言，作为我国区域发展水平最高的京津冀、长三角、珠三角三大区域，近些年由于产业布局不合理，过度开发严重，目前区域环境已处于全面危机阶段。

　　崔书红表示，三大地区主要污染物的排放量能够占到全国的30%以上，单位排放强度是全国平均水平的5倍，京津冀是目前大气污染最严重的区域。同时，流域水污染严重，海河是有河皆干，有水皆污，长江干流水质持续下降，地下水超采严重，珠三角地下水水质极差的监测区域占到了69%。

　　同时，土地集约开发程度较低，导致环境容量愈发不足。数据显示，目前珠三角城市绿地比例达不到10%的最低要求。环保部副部长潘岳表示，必须利用规划环评作为门槛，从源头上拦住无序开发。

　　崔书红表示，通过此次三大区域环评项目的推进，将系统评估区域中长期发展的生态风险和环境影响，建立区域环境战略性保护机制。

　　崔书红称，提出三大区域经济绿色转型、生态安全提升、环境质量改善的战略性路线图和重点任务，创新有利于绿色转型的财税、金融、技术政策及环境保护制度的体制和机制。

　　27位著名专家学者组成环境影响评价专家咨询组

　　会议还公布了专家咨询组名单，郝吉明、祝兴祥、王浩、曲久辉、马中、井文涌、毛其智、王建、王毅、田廷山、乔致奇、刘毅、刘力群、孙佑海、朱坦、李铁、李巍、杨朝飞、肖金成、谷树忠、连煜、周大地、金凤君、夏青、常纪文、潘家华、魏后凯27位著名专家学者，成为咨询组成员。清华大学郝吉明院士任专家咨询组组长，环境保护部科学技术委员会祝兴祥委员、中国水利水电科学研究院王浩院士、中国科学院生态环境研究中心曲久辉院士任专家咨询组副组长。

　　会议还汇报了《三大地区战略环境评价工作方案》，并由专家和地方代表进行了审议。《方案》决定由环境保护部副部长潘岳任三大区战略环评工作领导小组组长，由潘岳与有关省负责同志共同任协调小组组长，确保该项工作的组织保障和各项工作顺利实施。