众所周知，建筑业能耗占社会总能耗的比例在30%以上，在当前我国资源环境瓶颈制约加剧、生态文明建设总体滞后于经济社会发展的大背景下，从长远来看，发展绿色建筑是行业的大趋势。但是，据统计，目前绿色建筑在我国新建建筑面积中的比例仅有3%，理想和现实的差距依然较大。这说明，短期内，绿色建筑推广还需认清方向、加大力度，着力解决推广中的现实问题。
难题一：成本过高，补贴“太少”。近日，万科董事会主席王石在接受媒体采访时“抱怨”绿色建筑补贴“太少”，导致开发商积极性不高，引起业内一片附和之声。2012年，住房和城乡建设部、财政部联合印发《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，意见中明确对星级绿色建筑实施有区别的财政支持政策，标准为二星级绿色建筑补贴45元/平方米，三星级绿色建筑补贴80元/平方米；而据2014年住房和城乡建设部“我国绿色建筑效果后评估与调研”专项课题组对国内获得绿色建筑设计标识、运行标识的130个建筑进行的实地调研结果显示：我国公建项目一星级、二星级、三星级绿色建筑的平均增量成本分别为40元/平方米、152元/平方米、282元/平方米，住宅项目一星级、二星级、三星级绿色建筑的平均增量成本分别为33元/平方米、73元/平方米、222元/平方米，实际成本与政策补贴金额相去甚远。“开发商还是看利益，补贴多一点，行动就会非常大。”王石说。在成本过高的现实下，开发商在绿色建筑上投入越多，则亏损越多。过少的补贴成了“鱼上的香菜”，美则美矣，但要果腹，却难上加难。
难题二：概念模糊，民众困惑。在现实中，民众对绿色建筑缺乏了解，没有可量化的衡量标准，因此重视程度不够。绿色建筑是指在建筑全寿命周期内，最大限度地节约能源资源（节能、节地、节水、节材），保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。在原《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006与《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014中，评价主要集中在设计和运营阶段，星级评定主要是看建筑所采用技术、材料等的累加，这直接导致民众在认知一幢绿色建筑时，并没有个体受重视的满足感。换句话说，目前，绿色建筑标准的受众是行业，而不是建筑使用者。一幢建筑是不是绿色建筑，建筑本身采用的技术、材料应有衡量标准，但更大的衡量标准应该是使用者的感受。绿色建筑要想获得快速发展，还需要建立一个站在百姓立场，让公众可参与、可感知的标准。当下，百姓对绿色建筑的认知，往往来自开发商的营销噱头，绿色建筑沦为了“鱼上的香菜”——附赠品，有了当然好，没有也没什么损失。长此以往，绿色建筑势必走上畸形发展的道路。
作为鼓励绿色建筑发展的重要政策之一，初期采用补贴的方法能够提高企业的积极性，但从根本上说，寻求低成本的市场化发展之路，才是绿色建筑未来大发展的前提。而如何解决市场需求不足难题，使人们真正认识到绿色建筑将给未来生活带来的好处，摆脱“鱼上的香菜”的尴尬处境，实现2020年城镇绿色建筑占新建建筑比重50%的战略目标，还需要各方的共同努力。
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