生态文明建设“江西样板” 增进生态福祉

　　全境列入生态文明先行示范区后，生态文明建设“江西样板”在赣鄱大地紧锣密鼓打造。通过生态文明先行示范区建设，江西正以绿色崛起引领发展升级，树立绿色民生观，增进人民生态福祉。

　　“水陆空”立体保护　绿色发展强基石

　　去年底江西全境被国家列入生态文明先行示范区，江西绿色崛起迎来历史机遇。今年江西启动生态文明建设“十大工程”60个项目包，将在生态建设、旅游强省、绿色产业体系等方面展开探索。

　　在启动生态、水资源、耕地“三条红线”划定工作的基础上，“净水、净土、净空”的立体化生态建设工程在江西如火如荼开展。

　　——“净水”工程，加快“五河一湖”环保整治、鄱阳湖流域水环境综合治理等工程建设，启动工业园区污水处理管网配套完善工程，在部分重点河段推行“河长制”；

　　——“净土”工程，加快赣江源头和乐安河流域等7个重点防控区试点示范工程建设，加强对农业面源污染和重金属污染区的治理；

　　——“净空”工程，建成投入运行99个大气先期治理项目，力争在所有设区市开展PM2.5实时监测，年内建成省碳排放交易平台……一系列生态工程在为江西生态文明建设奠定基础。

　　在发展中保护，在保护中发展，生态文明离不开绿色产业体系。江西正以加快推进新型工业化为核心，大力发展现代农业和现代服务业两大综合性产业，构筑低碳循环的绿色工业产业、生态有机的绿色农业体系和集约高效的绿色服务业体系。

　　目前江西新型光电、电子信息、生物医药等高新技术产业、战略性新兴产业高速发展；旅游、物流等现代服务产业呈爆发式增长。今年上半年，江西高新技术产业增加值增长10.3%；服务业增加值占GDP比重为39.1%，同比去年提高1.5个百分点，其中旅游总人数18652.4万人次，增长24%。

　　破坏生态终身追责　建立制度保护环境

　　建设生态文明先行示范区，闯出一条生态文明新路，形成可复制、可推广的制度成果，用制度保护环境。这将是生态文明建设“江西样板”最大价值所在。

　　江西正从制度建设切入，形成科学管用的生态文明体系。今年开始，江西将从生态补偿机制、主体功能区制度、河湖管理与保护制度、生态文明建设考核评价体系等4个重点领域着手，启动先行先试。

　　考核就是指挥棒。江西提出，把干部考核的重点向生态领域延伸，把干部选拔的焦点向绿色政绩聚光。2013年开始，江西对100个县市区实行差别化分类考核，调动各地抓生态的积极性。江西资溪县对领导干部实行“生态审计”，近3年有30名干部因生态保护成绩出色得到提拔重用，18名干部因审计不达标而受到免职、降级等处罚。

　　“决不能让保护生态有功的地方吃亏，也绝不能让牺牲环境换取发展的地方讨巧。”为此，江西加紧推进生态补偿机制，将出台全省重点流域生态补偿办法，建立跨设区市水环境保护奖励机制；推行市场化的资源交易机制，开展排污权、水权、矿业权等交易试点。

　　同时，严格实施责任追究制度，将落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，研究落实领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制。江西提出，“对那些不顾生态环境盲目决策、导致严重后果的领导干部，都要进行终身追责。”

　　增进生态福祉　打造诗意家园

　　推进生态文明建设加快绿色崛起，根本目的在于增进人民群众的生态福祉。为此，江西树立绿色民生观，大力建设绿色城镇、美丽乡村，倡导绿色、低碳生活，建设诗意家园。

　　增进生态福祉要让群众有实在的获得感。通过美丽乡村建设，江西已有52879个自然村、600个左右的集镇启动了农村清洁工程建设试点。不少乡村青山环抱、绿水围绕、环境优美，一派世外桃源景象。

　　持续的生态建设让江西婺源县获得“中国最美乡村”美誉。因生态而兴的乡村旅游业，已成为当地主导产业。婺源县有8万多人从事旅游相关行业，约占全县人口四分之一。

　　增进人民群众生态福祉，要看“面子”，也要“里子”。在推进绿色城镇化过程中，江西要求“留住得山、看得见水”的绿色规划建设，更注重提高城镇供排水、防涝、供气、雨污管网、生态化管护等基础设施建设和管理水平，推动地下综合管廊建设。

　　南昌市红谷滩新区每年产生枯枝、落叶等园林植物垃圾超过3500吨，大多作为垃圾外运填埋。红谷滩新区沙井园林生态平衡调剂站设立后，园林部门将这些垃圾粉碎发酵堆肥，自制有机肥。沙井街道环卫所所长胡国华说，今年上半年这个站产生有机肥约90吨，全用于园林树木施肥，改善了土壤肥力，降低了养护成本。