重庆市林业局研究部署林业扶贫开发工作

　　7月6日，重庆市林业局召开局党组扩大会议，传达学习全市扶贫攻坚工作会议精神，研究部署林业扶贫开发工作。市林业局局长、党组书记吴亚主持会议，并就林业扶贫开发工作再动员、再部署。

　　吴亚指出，市委、市政府确定的2017年基本完成扶贫攻坚任务、2018年“打扫战场”的扶贫攻坚目标，是市委、市政府立足重庆扶贫开发工作实际所作出的正确决策，林业部门坚决拥护。与会同志要通过学习进一步提高思想认识，切实增强扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感。贯彻落实好全市扶贫攻坚工作会议精神是当前和今后一个时期林业工作的重中之重，搞好扶贫开发工作是林业部门应尽的责任和义务，要集中人力、物力和财力大力推进，为重庆率先实现全面小康作出应有的贡献。

　　吴亚指出，林业工作的主战场在农村，在全市扶贫开发工作中发挥着重要作用。“十二五”期间，特别是党的十八大以来，林业部门在扶贫开发中作了大量工作：一是加大了对18个贫困区县林业资金投入力度，共投入资金108亿元，占全市林业总投入164亿元的65.8%，其中14个国家级扶贫开发重点县投入80亿元，占18个贫困区县投入的86%，占全市林业总投入的59%。2015-2017年还将计划投入林业资金93亿元用于18个贫困区县林业扶贫开发工作，占全市林业计划总投入136亿元的68%。二是推进了一批林业特色产业发展。据统计部门统计，2014年，全市林业总产值较上年增加了11.5个百分点，林业在农林牧渔业中的作用越来越大：从林业总产值指标看，在农林牧渔业中的占比在提升，2013年占3.2%，2014年占3.3%，提升0.1个百分点；从林业发展速度指标看，横向比较增速位居前列，农林牧渔业2014年较2013年增长5.4%，其中农业6.4%，林业11.5%，牧业0.74%，渔业20.64%；纵向比较逐年在提升，2014年比2009年增加55.2%，比2013年增加8.0%。近5年平均增长9.2%。三是注重了工程建设与农民增收致富相结合，尤其是长江上游生态屏障建设中通过大力发展特色经济林，打造了忠县沿江百里“柑橘长廊”、奉节县万亩油橄榄基地、巫山县李子示范园等沿江经济林带，实现了增绿与增收双赢。

　　吴亚要求，未来三年，全市林业系统要围绕贯彻落实市委、市政府关于扶贫开发工作的决策部署，集中人力、物力和财力重点扶持18个贫困区县实现脱贫致富，打好林业扶贫攻坚战，确保工作取得实效：一是摸清林业家底，制定行动方案。对18个贫困区县开展林业产业和森林资源状况摸底调查，并以此为依据编制《重庆市林业局2015-2017扶贫攻坚行动方案》，做到精准扶贫，增强针对性、实效性。二是加大投入力度。整合新一轮退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、造林补贴、森林抚育等林业重点项目资金，加大统筹力度，集中项目、集中资金、集中力量推进“14+4”个贫困县的林业扶贫开发工作，逐步取消贫困区县的项目配套资金，确保扶贫开发效果。2015-2017年计划投入“14+4”个贫困县林业资金比例由“十二五”期间的65.8%提高到68%，其中14个国贫县占比不低于全市林业计划总投入的60%。三是强化资源保护。解决好贫困区县高山扶贫搬迁后的生态修复问题，加大林区基础设施建设投入力度；优先保障扶贫开发项目、高山生态搬迁项目和高山休闲旅游地产使用林地；加强自然保护区管理，在保护的前提下，充分利用自然保护区丰富的森林资源发展林下经济、开展森林旅游等，促进林区群众增收致富，推进自然保护区和社区和谐发展。四是发展特色产业。对18个贫困区县量身定制特色林业产业发展规划。充分利用森林资源优势，结合高山扶贫搬迁，支持贫困县发展特色林业产业。依托森林和湿地景观，大力发展森林旅游，鼓励支持贫困林农发展林家乐；重点支持秀山、酉阳、彭水、奉节发展以油茶、油橄榄为主的木本油料产业，支持城口、巫山、巫溪发展以核桃、板栗为主的干果产业，支持武隆发展森林旅游业，支持万州、云阳发展油桐产业，支持黔江发展蚕桑产业，支持石柱、开县发展以黄莲、木香为主的中药材产业，支持丰都、涪陵发展笋竹产业；建立一批木本油料、林下经济、特色经济林等示范基地，完善产业结构，延长产业链条，提高林业产业附加值。五是加大对口扶贫力度。做到“一包两挂”，即：包三年内越过贫困线，确保人钱挂钩、人房挂钩：由局党组成员彭泽民牵头，机关党委专职副书记李拥军、林科院选派一名副院长为副组长，直属单位抽调相关工作人员组成驻村扶贫小组，从2015年起，连续3年每年投入100万元资金或项目，对口帮扶奉节县康乐镇李坪村实现脱贫致富；各直属单位分别选择1个贫困村社开展对口扶贫，每一位局领导结合直属单位对口扶贫工作点确定一个扶贫乡镇，量身定做切实可行的扶贫开发工作方案。六是深化林业改革。针对18个贫困区县林地面积5319万亩占全市林地总面积6551万亩的81.2%，而林权抵押贷款仅62.9亿元，仅占全市林权抵押贷款总额232亿元的27.1%，资源总量占比与林权抵押贷款占比倒挂、林权抵押工作相对滞后的现状，开展一次专题调研，充分挖掘林地资源优势，大力推进林权抵押融资贷款，盘活林地资源，增加农民财产性收入。进一步加强林业要素市场建设，支持和指导涪陵林权交易所培育发展成区域性市级林权交易平台。加大贫困县森林保险的支持力度，提高商品林保险的比例。协调金融部门开发林权抵押贷款中长期金融产品，降低林权抵押贷款成本。加强对涪陵、武隆、奉节集体林业综合改革试点指导，将扶贫作为改革试点重要内容，帮助农民增收致富。引导贫困县集体林业规模化经营，支持发展家庭林场、林业大户、民营林场、林业专业合作社、森林人家、林业龙头企业等新型林业经营主体。七是推进科技扶贫。重点组织研发生态经济兼顾的林木种质资源，力争分区县或片区集成优化或研发出相对特色的林木种质资源，促进一县一品发展，到2020年达到50-80个特色树种(品种)；重点组织研发市场需要的林业特色产品，到2020年基本达到每个主要的特色木种质资源形成相对的产业链。鼓励支持贫困县申报林业科技推广项目和林业标准项目。支持贫困县开展森林产品认证、互联网+、涉林知识产权保护运用等核心竞争的关键性帮扶工作。突出“十百千万”专家团队建设，突出特色林业应用领域专家团队培养，突出科技特派员、送科技下乡、技术培训等科技帮扶服务。到2020年，建成由市级重点特色林业应用领域的研究与转化专家10名、区县特色林业产业推广示范指导专家100名、乡镇及基层特色林业产业实用技术专家1000名、技术骨干农户10000名的林业专家团队。

　　全体局领导、局机关各处室主要负责人和直属单位党政主要负责人参加了会议。