昨天，《故宫保护总体规划2013-2025》（下称总规）正式面向社会征求意见。这是故宫博物院建院90年来，第一份以文化遗产价值整体保护为目标的专项保护管理规划，其总体目标着眼“世代传承”。
故宫博物院院长单霁翔介绍，目前故宫保护总规已经上报国务院，等待有关部门批复。总规一旦获批，将具有法律效力。执行过程中每隔一段时间会回头评估、论证，根据内外部条件变化适当修编。
规划亮点
南筒子河首入紫禁城保护范围
在“世代传承”的总目标下，故宫要保护什么？中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长陈同滨介绍，总规依据世界文化遗产的评估标准，将故宫的独特价值归纳为三点：中国古代官式建筑的典范、明清宫廷文化的见证、中国古代艺术的精品，并据此提出了详细的保护规划。“规划的最大特点是基于价值的保护和利用。”陈同滨说。
根据总规，保护对象包括紫禁城、端门、大高玄殿、皇史宬、稽查内务府御史衙门5处明清皇家建筑群中的不可移动文物与可移动文物。
在总规中，首次将南筒子河纳入紫禁城保护范围，一体化管理，恢复历史原貌。据了解，目前南筒子河存在多头管理的现象，河里的水归水务部门管理，绿化归园林部门管理，一个筒子河涉及六七个管理单位。
陈同滨举例说，紧邻紫禁城城垣的柳树明显违背古代宫城周边禁止植树的安保禁忌，与历史原貌严重不符。故宫博物院院长单霁翔指出，轰动一时的故宫失窃案中，窃贼便是借着墙外的树逃跑的。
记者注意到，总规中特别划定了故宫地下文物可能的埋藏区。这与此前北京公布的地下文物埋藏区有何区别？对此，陈同滨透露，实际上两者有重合之处，但本次纳入总规的地下文物埋藏区主要着重于对元大内遗址的保护。这种强调针对的是目前有动议在景山和故宫之间挖地道通人流，地下文物埋藏区的划定旨在“打消这种动议”。
故宫保护向周边文物单位扩展
陈同滨介绍，从世界文化遗产整体保护的理念来看，真正的“完整性”保护有待于跳出故宫博物院单体范围，实现向周边的扩展。
根据总规，这种扩展范围包括景山、左祖右社和三海。记者看到，在总规中除了故宫保护范围外，还标明了包括明清皇家礼制建筑及园囿、皇城内其他文物保护单位、故宫建设控制地带、故宫环境协调区。
有关专家介绍，这并不一定意味着扩展单位的权属发生改变，“大故宫”的保护理念更可能的实现方式是扩展区域全部采用与故宫统一的管理标准。这不仅仅有利于世界遗产的整体保护，更有利于游人的全方位游览。“这个问题非常重要，跨越多个部门，非个别单位能够决定，因此寄希望于国家制定《故宫保护条例》统一规定。”陈同滨说。
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