天津“三北”工程建设成效显著

天津在2020年已编制完成“三北”工程总体规划和六期工程规划的基础上，对照国家《“三北”工程总体规划（修编）》和《“三北”工程六期规划（2021—2030年）》，结合实际，完成了“三北”工程总体规划和“三北”工程六期规划编制的修改完善工作。在编制完善过程中，天津市充分利用造林空间适宜性评价成果，坚持以国土“三调”成果为底版，与国土空间规划密切衔接，并与同级国土空间规划“一张图”叠加，实现“多规合一”，统筹考虑各种自然因素，坚持以水定绿，因地制宜进行造林规划。

超额完成造林绿化任务

2023年，天津持续推进燕山山地生态综合治理林业项目，林业项目建设任务为蓟州区实施封山育林7万亩。2023年7月初，天津抓紧组织项目实施，完成项目初步设计方案等前期工作，2023年9月初开工建设，各项建设内容严格按项目计划有序推进、高标准落实。2023年10月底，完成年度封山育林任务。经检查验收，封山育林面积达71395亩。其中，设置固定标志碑牌39块、开设防火隔离带364.6万平方米、补植补造672亩、设置机械围栏3000米、人工抚育2258亩。

除综合治理林业项目外，2023年天津“三北”工程区安排造林3247亩，已通过验收，“三北”工程区共计完成造林面积3734亩，其中新造林602亩、更新造林3132亩，超额完成了年度造林任务。

2024年，天津持续推进“三北”工程建设。

提前超额完成2024年度造林任务。天津“三北”工程区2024年营造林计划任务为2895亩，截至目前，各工程区已完成营造林3095亩，其中新造林45亩、更新造林2850亩、退化林修复200亩,超额完成了年度造林计划任务。

积极申报“三北”工程项目。组织蓟州区编制了天津市蓟州区燕山山地南部生态综合治理项目（2024年）可行性研究报告，前期按国家林草局的初审意见修改完善后，再次经过专家评审，并报市发展改革委通过了该项目可研的审批。该项目已被纳入国家重点项目库和国债项目库。

多措并举推动“三北”工程建设

天津市委、市政府历来高度重视生态文明建设，持续推进实施“871”重大生态工程，天津的生态环境得到明显改善。

天津坚持系统理念，多措并举推动“三北”工程建设。

一是统筹兼顾，突出规划引领。加强组织领导，明确目标任务，落实最严格的耕地保护制度，科学实施“三北”工程总体规划和六期规划的编制工作。二是依法治林，完善政策支撑体系。制定出台营造林管理办法、重点造林绿化管理办法等制度，严格落实林长制考核制度，增强“三北”工程建设系统性、整体性和协同性。三是生态惠民，推进生态价值转化。坚持生态优先、保护优先、绿色发展的理念，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，推进“三北”防护林生态价值转化。加强同财政、发展改革、农业农村、文化旅游等部门密切配合，积极筹措资金、整合资源、完善政策，实施“林业+”绿色产业发展路径，实现生态为民、生态惠民、生态富民。

坚持完善管理制度，实施科学化精细化造林。

近十几年来，天津开展了大规模植树造林，森林面积显著增加，但造林绿化管理工作一直相对粗放。“十四五”以后，为了适应新形势，造林绿化工作必须向科学化、精细化转变。

2023年制定了《天津市营造林管理办法》，对依法依规实施营造林作出明确规定，要求涉农区要遵守耕地保护相关规定，依法依规植树造林，禁止违规占用耕地。市下达年度营造林计划之前，要充分做好造林用地审核；年度造林全面验收，对所有造林地块实现落地上图。

同时，修订了《天津市市级重点造林绿化管理办法》，明确市重点造林绿化工程小班需当年和第三年市级检查验收合格才能享受全额市级财政补助；要求造林保存年限不少于十年；市级检查验收增加管护质量验收，管护质量不合格的不予补助；市补资金发放前，区（乡镇）林业主管部门要与造林主体签订协议等。另外，对市级重点造林绿化工程中使用树种方面实行差异化补贴政策。

严格落实林长责任制

为加强森林资源管理，推进天津林长制工作落实，天津专门成立了市林长办，印发了《关于落实天津市〈关于全面建立林长制的实施方案〉的工作方案》以及《天津市市级林长联系点督办检查工作方案》，进一步明确了工作任务和责任单位，主要包括建立组织体系、建立协作机制、积极开展宣传、培训并推动智慧林长平台建设、强化社会监督等内容。

15位市委、市政府领导对口全市16个区，督促林长制推进情况。编制天津市林长制工作制度，主要包括会议制度、巡林制度、信息制度和协作制度等内容。建立“林长+检察长”合作机制。市林长办公室联合市检察院印发《天津市“林长+检察长”协同工作机制》，协同工作机制将为发挥林长制和检察机关职能、保护林草资源提供坚强有力的制度保障。按照信息化管理要求，组织编制天津市智慧林长系统建设业务需求，落实天津智慧林长系统建设经费，推动智慧林长平台建设，建立全市林草资源网格化、全覆盖管理系统。

下一步，天津将推动系统保护修复治理，健全生态保护补偿机制，加强基础支撑体系建设，加快美丽天津建设，助力高质量发展。同时，加强京津冀生态建设协同，加快形成环首都绿色“生态护城河”，为把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障贡献天津力量。（段春祥）