《拉萨市城市绿化条例》3月31日批准实施

　　新修订的《拉萨市城市绿化条例》2014年3月31日起批准实施，规定居住、公共绿地率不低於35%﹔其中新建区绿地率大於35%﹔老城区绿化率不低於15%﹔工业绿地率不低於20%，重污染单位和危险品仓库绿地率不低於40%﹔城市道路、市政公用设施的绿地率不低於15%。

　　擅自砍伐、移植和修剪公共绿地树木的，将被要求在指定地点补种砍伐株数10倍的树木，还可以并处所砍伐树木实际价值1倍以上3倍以下的罚款。

　　新《条例》批准实施将有效提升旅游环境

　　记者昨日从拉萨市人大常委会了解到，3月31日，自治区十届人大常委会第九次会议审查批准新修订的《拉萨市城市绿化条例》即日起实施。新《条例》分为总则、规划和建设、保护和管理、法律责任和附则等，总共37条。主要包括城市绿化专项规划、计划和实施﹔城市绿化用地的建设﹔城市绿化用地的保护管理等三方面的内容。

　　拉萨市人大常委会副主任央金卓嘎表示，作为首府城市，拉萨市地处青藏高原，气候条件恶劣，城市绿化对於改善拉萨生态环境、发展城市经济、提高市民生活质量、提升旅游环境具有重要意义。央金卓嘎说，1986年7月，自治区人大常委会批准实施《拉萨市城市绿化管理条例》（以下简称老《条例》），1996年7月，自治区人大常委会批准实施修正案。老《条例》实施十多年来，为全市城市绿化工作提供了坚实的法律保障。

　　近年来，随着全市向“国家生态园林城市”目标不断迈进，城市绿化事业面临的压力和难度越来越大。面对新形势，老《条例》已经难以适应拉萨的城市绿化事业发展。为此，从2012年起，拉萨市启动对城市绿化的立法工作，根据国务院《城市绿化条例》，借鉴江苏、北京、青岛、西宁等10多个兄弟省市城市绿化的主要做法和经验，以“立新废旧”的方式出台了《拉萨市城市绿化条例》。

　　提高绿化率指标新建区绿地率大於35%

　　为了保证城市规划建成区绿地率达到国家规定的标准，新《条例》将市区、各县区各类建设项目的城市绿化用地比例纳入到法定标准。

　　新《条例》规定，居住、公共绿地率不低於35%﹔其中新建区绿地率大於35%﹔老城区绿化率不低於15%﹔工业绿地率不低於20%，重污染单位和危险品仓库绿地率不低於40%﹔城市道路、市政公用设施的绿地率不低於15%。

　　央金卓嘎表示，新《条例》一方面对建设工程项目绿化分类进行重新划分，并参照拉萨市创建国家生态园林城市指标的基础上，结合拉萨市的实际情况，充分考虑到城市绿化、城市建设和经济发展平衡，提高了绿化率指标。另一方面，对於确需建设但是城市绿化用地面积达不到规定绿地标准的，拉萨市城市绿化、国土和城乡规划主管部门审核同意，报请市政府批准，并按照标准缴纳城市绿化补偿费用。同时还明确了建设项目的绿化工程必须与主体工程同时规划、同步设计、同步建设，绿地建设费用应当纳入到建设工程的总投资。

　　擅自砍伐绿化树木将要求补种10倍

　　新《条例》规定，城市公共绿地、城市行道树、干次道绿化带，由市、县（区）林业绿化主管部门负责﹔公路、铁路、河道、水库等地范围内的绿地由各有关主管部门负责﹔风景林地、防护绿地由各级政府指定部门负责﹔居住区绿地由居住区物业管理机构或乡镇街道办事处负责﹔生产绿地由生产、经营单位负责。市、县（区）林业绿化主管部门应当对绿地的管护给予技术指导，对於保护和管理责任单位不清楚或有争议的绿地，由所在市、县（区）政府确定管护责任单位。

　　此外，新《条例》在法律责任上也加大了对破坏城市绿化和绿化设施的惩罚力度，对於违反规定，擅自砍伐、移植和修剪公共绿地树木的，将被要求在指定地点补种砍伐株数10倍的树木，还可以并处所砍伐树木实际价值1倍以上3倍以下的罚款。对於在树木或者城市绿化设施上刻字、打钉、搭棚、栓系牲畜、架设电线、设置广告牌、标语牌，在绿地内饲养家畜，摆摊设点，停放车辆等违法行为的，林业绿化主管部门除责令改正外，并处500元以上，1000元以下的罚款。阻碍市、县（区）林业绿化主管部门工作人员依法执行公务，造成严重后果的，由公安机关依法进行行政处罚﹔构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　建设绿化工程须征求绿化部门意见

　　据介绍，城市绿化专项规划、计划及实施是搞好城市绿化的基础和依据。对此，新《条例》重点规范了3个问题：一是要求绿化主管部门应当会同国土和城乡规划主管部门，根据本市城市总体规划共同编制城市绿化专项规划和分期实施规划，报市政府批准后实施。二是城市绿化专项规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景绿地等，实行城市绿线管理。三是要求国土部门和城乡规划主管部门在审批建设项目时，就建设项目的配套城市绿化工程设计方案，应当征求林业绿化主管部门的意见，设计达不到标准的，不得核发建设许可证。

　　央金卓嘎表示，绿线不得随意调整，因为建设确实需要调整的，市、县（区）城乡规划主管部门应当在不减少规划绿地总量的前提下，征求市、县（区）林业绿化主管部门的意见后，按照原审批程序报批。

　　此外，新建、扩建、改建建设项目的配套城市绿化工程，应当与主体工程同步设计，同步建设。绿地建设费用应当纳入建设工程总投资。建设单位应当在配套绿化工程竣工后，报林业绿化主管部门验收合格后方可交付使用。

　　据介绍，城市绿化工程的建设应当体现地方特色，选用适应高原生态条件、经济合理的植物种类，注重植物习性、种植形式和植物群落的多样性和合理性。（