湿地保护应实行依法管理依法行政

　　近年来，随着工业化、城镇化步伐加快，天然湿地面积逐年减少，湿地被污染、湿地生态系统被破坏的趋势没有根本遏制。主要问题有：一是滩涂围垦与湿地保护矛盾突出，存在过度围垦趋势。二是随意侵占、填埋湿地及破坏湿地生态的情况时有发生。三是水质污染严重，湿地功能退化。四是过度渔猎、栖息地减少，湿地生物多样性下降。五是外来生物入侵，对湿地生态系统构成威胁。六是森林植被质量不高，水土流失比较严重。针对湿地保护的严峻形势，建议：

　　一、加快国家层面的湿地立法工作。湿地保护应实行依法管理、依法行政。目前部分省、市根据本地实际自行制定的湿地保护地方性法规规章，无论从法律效力还是在管理成效上都不及国家层面的立法。

　　二、加快出台湿地生态补偿制度。湿地生态补偿制度是以经济措施为主，综合运用财政、税收、市场等手段，协调湿地生态系统利益关系的一种制度。长江流域在实施财政反哺湿地生态保护政策上可先行一步。

　　三、列入各级政府生态文明建设考核指标。充分发挥政府考核的导向作用，以保障湿地生态保护与经济社会协调发展。通过深入调研和科学分析制定湿地保护考核评价体系，明确考核评价内容。