农网改造升级工程是一项持续性的工作。随着全面建设小康社会步伐的加快，中央强农惠农政策以及新农村、新型城镇化战略深入推进，农民生产生活水平不断提高，用电需求增势强劲，在新农村建设、城镇化、农业产业发展、扶贫移民等方面提出了更高的要求。因此，只有创新体制机制，强化地方政府与电网企业的主体责任，加强在项目规划、工程实施和竣工验收等方面的配合和监督，才能更好地推动农网建设。
1存在问题
经过历年的农网改造，农网设备技术落后和网架结构薄弱的状况得到极大改善，供电能力大幅度提高，有力保障了农村经济的发展，改善了农村居民生产生活条件。但随着农村经济的发展，用电能量越来越大，农村电网存在的问题也越发凸显。一是电网结构仍需改善，局部地区110，35kV变电站电源布点不足，10kV及以下配电网线路供电半径大。二是局部地区配电网建设滞后于地方经济社会发展。随着国家“家电下乡”和“农户增收”等刺激农村消费政策的不断出台，农村生产生活条件显著变化，造成局部地区电压低、过负荷，难以满足农村居民用电需求。三是农网规划建设的外部环境日趋严峻，站址和走廊通道落实难度加大，与公路、铁路、水利等其他行业相比干扰突出，征地拆迁赔偿费用不断攀升，青苗赔偿无参考标准，特别是35kV项目和部分中心场镇存在阻工现象，严重影响工程进度。
2措施建议
2.1坚持政府主导，全面推进小康电建设
地方政府应按照国家对农网改造升级的工作部署，针对农网工程的特点难点，以及新时期农村经济社会发展的新要求，不断优化改进工作，全面推进农村小康电建设。一是抓好精准需求。发挥地方政府的基层作用，查找农网改造工作需要解决的矛盾和问题，确定重点改造领域，使农网投资更有针对性。改变以往单纯依托电网企业，以项目为导向的工作思路，强调以解决农网供电区用电方面存在的问题为导向，及时发现问题、解决问题。二是发挥农网资金安排的引导作用。调动地方政府对农网改造小康电建设的关注度和积极性，加强政府在农网改造升级中的协调配合作用，及时解决电网企业在实施过程中遇到的问题。三是加强宣传工作。地方政府通过公益短信、农网宣传手册、新闻媒体、入户宣讲等方式宣传农网改造升级的公益性，积极争取老百姓的理解和支持，减少阻工和无理赔偿等现象，避免实施过程中搭车收费等不合理行为。
2.2严格改造标准，建设坚强的农村电网
针对农网建设存在的问题，电网企业应大力加快电网建设与改造步伐，以提高供电可靠性为目标，坚持统一规划、统一标准，全面建设“结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效”的农村电网。一是提升供电能力，服务社会民生。根据用电负荷发展情况，在部分区域新增变电站布点，提高电网供电能力；新建或改接10kV线路，着力解决线路“卡脖子”和设备过负荷问题。二是完善网架结构，消除薄弱环节。依托上级电网变电站建设，缩小供电半径；通过加强10kV及以下线路联络、更换陈旧细小导线等措施，持续改善农村配电网络结构；通过改造农村0.4kV线路，优化低压供电范围，缩短用户停电时间，持续提高供电可靠性。三是通过在农村地区增加配电变压器数量，提高无功补偿容量，提高农村电压质量，解决农村“低电压”问题，提高农村供电能力，满足农村日益增长的负荷需求。四是推进配电网标准配置，提升装备水平。建设完善配电自动化装置，对不符合新标准、存在安全隐患的电力设备进行更换，提高农网安全运行水平。
作者：周海浪 单位：国网重庆市电力公司万州供电分公司
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