国家发改委近日与联合国欧洲经济委员会正式签署合作谅解备忘录，双方将在合作推广政府和社会资本合作即PPP模式方面加强交流合作。签署备忘录后，双方将支持设立PPP中国中心，每年在青岛共同主办国际PPP论坛，推动PPP国际合作交流；并在深圳实施PPP培训计划等。这是我国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作协议，标志着我国推广PPP模式进入了国际合作新阶段。就PPP项目目前在国内的发展情况，国家发改委投资司司长许昆林进行了相关的介绍。
记者：最近国家发改委和联合国欧洲经济委员会签署了合作谅解备忘录，双方将在合作推广PPP模式方面加强交流合作。您怎么看待这次与联合国欧洲经济委员会的合作？双方各有什么期待？
许昆林：PPP模式是欧洲一些国家率先采取的一种方式，有些成功的经验。我们国家在基础设施建设方面，有很多短板是极需要补的。政府的投资能力是有限的，中央预算内投资一年5000亿，还大量要用在公益项目，没有能力用在基础设施的建设上，这些基础设施建设还有一些问题是，投资规模往往比较大，建设周期比较长，回报率比较低，社会资本在没有任何支持的情况下不愿意接，怎么办呢，所以要开展这种合作，政府也希望能和社会资本合作，社会资本也希望政府能有一定的支持，来跟政府合作。所以才有PPP的这种模式。
发改委作为投资的主管部门义不容辞，所以联合国欧洲经济委员会来跟我们交流的时候，当时是我接待的。我就看到他们有很多优势，有经验、专家、人才，所以很希望能和他们开展这样的合作，比如对我们的人员进行培训，包括开一些论坛，大家进一步探讨，培养我们的政府人员，包括企业也很愿意了解相关方面的知识，这个是我们急需的，他们也希望能找到同我们合作的机会，共同有需求，一拍即合，所以双方正式签署了合作的备忘录。
记者：从2015年5月份至今，发改委一共向社会推介了两批PPP项目，目前社会资本参与的积极性怎么样？民营企业对与政府合作是什么样的态度？
许昆林：2015年发改委在推广PPP时做了一系列工作，包括项目的推介，我们第一批推介了1043个项目，总投资大概1.97万亿，年终我们盘点了一下，有签约的占31%，这比我们预想的要高，我们原来以为能有20%的成功率也就很高了。因为我们这就是一个推介的平台，帮大家搭个桥，效果还是很不错的，地方也很积极，所以我们又迅速拢了一批，2015年底发布第二批，是1488个项目，总投资额2.26万亿。民营企业也很有积极性，我们联合工商联还专门召开了ppp项目推介的电视电话会议，有800多家民营企业参加了。
第二方面我们加大了支持的力度，比如跟国家开发银行印了《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》，我们安排了中央预算内和专项建设基金用于支持项目建设。
第三个是强化指导培训，我们多次在全国举办相关的业务培训班，公开发布了一批具有代表性、示范性的典型案例。
第四点就是加强国际合作的交流，除了跟联合国签署的谅解备忘录，我们还跟英国的财政部签订了《关于基础设施和公用事业领域投融资包括通过特许经营合作方式的谅解备忘录》。
再一个，我们为了深入研究PPP政策的落地，也探索了一些象水权转让、土地收益捆绑等模式，建立完善水利建设等项目营利的机制，促进政府与社会资本合作深入的开展。
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