山东首次推出34个PPP项目 投资总额446.37亿

　　记者从山东省财政厅获悉，为鼓励社会资本参与社会公益事业建设，充分发挥典型示范效应，近期山东省首次推出禹城市城乡教育综合发展等34个政府和社会资本合作示范项目，合同投资总额446.37亿元。其中，淄博市博山姚家峪生态养老中心等4个项目同时入选财政部第二批示范项目。

　　山东省财政厅金融与国际合作处处长李学春告诉记者，为推动更多社会资本更好地参与社会公益事业，山东省财政厅出台《山东省2015年政府和社会资本合作项目奖补资金管理办法》，由预算安排1亿元奖补资金，集中用于PPP项目规划、评审等前期费用支出的补助，对PPP项目实行“扶上马、送一程”的引导政策。此次推出的示范项目都是经各级积极申报、反复筛选和专家严格评审推出的，都是推进结构调整、保障改善民生的重点项目，对当地优化营商环境，加快全省经济社会发展转型升级具有重要的推动作用，省财政将对每个项目所在市、县（市、区）给予一次性奖励和补助。

　　山东省此次推出的34个示范项目，主要呈现六大特点。

　　全省共下“一盘棋”今年以来，各地都把推广PPP模式作为深化改革的重点工作来抓，切实采取有效措施，加快应用推广步伐。这次推出的34个项目，共涉及13市20个县（市、区），都成立了由政府领导挂帅抓总，财政、发改、市政、住建、环保等部门密切配合、分工协作的领导协调机制，济南、泰安、枣庄、宁阳、嘉祥等市县还成立专门的PPP中心，并建立起完备的项目储备库和信息发布机制，全省上下形成合力共下“一盘棋”的良好局面。

　　分布行业领域广首批34个项目涉及市政交通、养老医疗、文体社保、教育科技、生态环保等领域，基本涵盖了全省经济社会发展的关键领域和薄弱环节，既拓宽了地方政府融资渠道，补齐了当地亟需解决的发展短板，又提升了管理质量，拉长了发展链条，对推动项目地经济社会各项事业发展具有重要意义。比如，山东财经大学莱芜校区项目的建设，实现了莱芜市没有高等学府的“零”突破，将大大提高莱芜的整体教育水平。

　　项目投资规模大首批34个项目都是当地政府力推、群众关切的重点项目，95%以上的项目合同投资额都在亿元以上，部分项目投资规模超过几十亿元甚至上百亿元。比如，嘉祥县九顶山养老服务和生态综合治理项目同时入选财政部和山东省示范项目，合同投资额130.78亿元，不仅是山东省投资规模最大的项目，在全国县级项目中也是首屈一指。

　　预期综合收益好这次推出的项目很多都是当地重点打造的民生工程，兼具经济、社会、环境效益，有利于提升当地发展质量和内涵，增强发展后劲。比如，淄博市博山姚家峪生态养老中心等4个入选财政部第二批示范项目，都是经过反复测算，具备清晰完整的风险分担、利益分配和价格调整机制，既较好地改善了当地经济社会发展环境，提升了人居环境质量，具有良好的社会效益，也能产生稳定的现金流，保持社会资本合理利润，具有较好的经济效益，因此吸引多家国内外实力雄厚的优质社会资本洽谈合作。

　　整体进展速度快34个项目全部通过财政承受能力论证和物有所值评价，并签订正式合同，而且一半以上的项目已开工建设。特别是3个存量项目已全部完成债务转化，荣成市海洋食品博览中心、固废综合处理与应用产业园2个项目已完成工程建设，并移交社会资本方运营，真正落地发挥效益，禹城市城乡教育综合发展项目正在加快建设，计划2016年9月投入使用。

　　示范带动作用强首批34个项目都是经各市县反复筛选、专家严格评审、综合衡量确定的重点项目，都是中央和省里鼓励发展、当地政府举全力打造的精品工程，对项目地推进创新发展、加快转型升级意义重大。比如，城市地下综合管廊建设是当前中央和我省力推的一项重点工作，并写入了省政府2015年工作报告，威海市作为全国较早一批开展地下管廊建设的城市，目前东部滨海新城地下综合管廊一期工程项目正在加快施工建设，建成后对有效改善威海“马路拉链”问题，提升全市整体人居环境，充分利用地下空间，节约城市用地，打造智慧城市具有重要意义，也将对全省推进地下综合管廊建设提供有益借鉴。