笔者从湖南省宜章县获悉，该县狠抓退耕还林工程项目规范化管理，实现生态效益、社会效益和经济效益“三效”齐升。2002年至今，共实施退耕还林工程项目19.1万亩，其中人工造林17.05万亩，封山育林2.05万亩。预计成林后可增加活立木蓄积152.8万立方米，每年通过“一卡通”为退耕户发放项目补助资金达1000多万元，带动了大量社会资金投资林业生产建设。
该县切实加强退耕还林项目管理组织领导，确保退耕还林项目管理工作人员、编制、经费三到位。成立了由县委书记任顾问，县长为组长，发改、农办、财政、林业、计划、审计等相关部门负责人为成员的退耕还林工作领导小组。领导小组下设办公室。县编委为退耕办解决全额拨款事业编制3人。县财政每年按退耕地5元/亩预算工作经费。狠抓项目管理，严把规划设计、组织施工、种苗准入“三道关”。林业工程技术人员深入山头逐丘逐块调查核实，科学规划设计、因地制宜、适地适树，组合多个造林模式，做到乔灌、林果、针阔、造封等四个结合。推行营造林工程施工招投标制，确定专业施工队伍按作业设计进行造林施工，杜绝边设计边施工或随意变更作业设计现象，提高了造林施工质量。发展良种育苗基地，与中心苗圃签订苗木供销合同。严格执行绿化苗木产地检疫，无种子检疫证、良种证、苗木质量合格证和苗木标签“一签三证”的种苗一律禁止用于工程造林。
该县不断规范退耕还林项目管理，出台了《宜章县造林绿化工程监理实施办法》，并组建了“宜章县造林绿化工程监理管理站”和“宜章县楠方造林绿化工程监理有限公司”，聘用了23名监理工程师。监理部门与造林户签订《工程监理委托服务合同书》，对退耕还林造林质量和进度实施全过程质量监理。安排专门的档案室和资料专柜，并配备了专职档案管理员，收集整理退耕还林的图文资料，促进档案管理规范化。林业工程师定期对退耕地的造林质量、幼林抚育情况、生长状况进行跟踪督查。每年春秋两季组织对全县退耕还林面积、施工质量、成活率、保存率、抚育率等情况进行检查验收，检查验收信息及时向社会公布，接受社会和群众监督。验收人员签订责任状，实行质量终身负责制和质量责任事故追究制，杜绝了“人情验收”和“关系验收”。县财政开设了退耕还林项目资金专用账户，严格按照审批拨付程序支付项目资金，确保专款专用。林业局检查验收人员先将合格小班一览表逐村逐组逐户进行登记造册，张榜公示，再将表册报县退耕办审核汇总，然后送县财政局复审，复审通过后才能作为资金发放的依据。退耕农户的补助资金通过“一卡通”直接打入退耕农户的粮食直补存折上，杜绝了克扣、截留、挪用等现象。同时向社会公布举报电话，设立举报箱；县纪检、审计等有关部门对退耕还林资金发放情况进行经常性督查，发现问题，一查到底。
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