专家：未来可探索多种PPP模式推进基础设施建设

　　14日，由中国与全球化智库（CCG）与香港铁路有限公司联合举办的“绿色交通与新型城镇化发展智库圆桌会”在京举行，与会专家就如何吸取先进经验，发挥PPP在基础设施建设中的作用发表了自己的观点。

　　今年以来在推进基础设施和基本公共服务同城化的过程中，各类PPP（政府和社会资本合作）项目，正成为各级政府的重要抓手，其中以地铁为代表的轨道交通建设及其所带来的投融资空间，正成为中国PPP模式的新兴发展空间之一。香港铁路公司具有30多年成熟的PPP投融资经验，可为内地绿色交通与新型城镇化以及在社会环境下建立适合的PPP模式融资提供借鉴。

　　香港铁路公司中国首席执行官易珉表示，香港城铁的“轨道交通+物业”综合开发模式，通过规划、建设、营运、多层次的融资，打造以人为本，以客为尊的铁路网络及社区。此外，香港铁路公司通过公私合营推进铁路及轨道交通建设的投融资模式，便于政府更加灵活运用社会资金，减轻财政压力，同时不会令铁路及轨道交通失去其公共服务特质。

　　交通运输部科学研究院专家马子彦指出，尽管现在国家PPP、BOT、BT各种模式都在尝试，但核心模式是两种，一种是事业制，政府全包全揽全额投资，现在除了港铁在国内运营的三条线之外都是这样的模式；第二种是企业制。地铁是社会公共产品，具有很多对外价值，政府主导加合理的补偿，这种补偿一定要有约束机制和补偿的标准，更为合理。

　　中国城市发展研究院副院长朱彼得提及，今年以来对于PPP模式推得特别多，但实际上推动效果不明显，重要原因在于没有国家层面的法律来支撑保障PPP项目正常的进行。