四川省林业厅在12月初对外透露，拟建三个大熊猫国家公园，分别位于成都市、绵阳市和雅安市，“且有望在明年获批”。记者注意到，若上述三地全部获批，则四川省的国家公园数量将仅次于云南省。
但国务院发展研究中心社会发展部研究员苏杨表示，就国家公园的审批史观察，尚无为单独一个物种设立“国家公园”的先例。而四川省林业厅厅长尧斯丹表示，大熊猫国家公园属于“珍稀物种、特殊生态类型国家公园”。
四川探索“多种模式”
就成都、绵阳和雅安三地公开信息看，其国家公园的模式并不一样。
成都的模式是对已有的4个自然保护区进行整合，包括都江堰龙溪-虹口国家级自然保护区、彭州市白水河国家级自然保护区、崇州市鞍子河省级自然保护区、彭州市龙门山巨型冰川漂砾县级自然保护区。
绵阳提出“以生态流域或生态系统为基础”，将平武、北川、安县3个县约4000平方公里的大熊猫栖息地进行有机整合，打捆申建国家大熊猫国家公园。
雅安市则将以中国保护大熊猫研究中心碧峰峡基地为依托，将蜂桶寨、喇叭河、羊子岭等自然保护区都划进来，打破行政区划的界限，形成一个更大的自然保护地带。
上述方案披露后，业界对此出现了一定争议，主要涉及审批权的归属，以及大熊猫国家公园的管理和运营模式上。
目前对于由国家哪一个部门来负责国家公园的审批，尚未形成共识。
如云南省普达措国家公园由国家林业局审批，而黑龙江汤旺河国家公园，则有中国环境保护部和国家旅游局共同审批。
苏杨对记者称，在今年5月国家13部门联合下发《建立国家公园体制试点方案》后，国家公园的审批权不应该再出现“多头审批”的局面，而应该由国家成立一个单独的部门进行管理，因此四川方面将大熊猫国家公园的资质交由国家林业局审批是否还具备权威性，尚有待讨论。
而国家公园的管理和运营模式上，业界担忧的是如何平衡保护利用与经济收益之间的关系。
以雅安为例，2015年7月，雅安市委副书记、雅安大熊猫国家公园筹备领导小组组长青理东主持召开雅安大熊猫国家公园筹备领导小组第一次会议，表示将充分学习借鉴云南国家公园建设模式和经验。
但苏杨称，本质上云南省的试点建设更多看重国家公园的品牌效应和经济效益。普达措国家公园的门票全价高达258元，与美国国家公园的象征性票价形成了鲜明对比，而对于国家公园的最核心目标——公益性，几乎没有在其工作重点中体现出来。
在这一方面，雅安市事实上亦希望通过大熊猫国家公园的建设，来推动当地旅游业和经济的发展。
如雅安市林业局在回复该市人大代表周船《关于加快大熊猫国家公园建设凸显雅安“城市名片”的建议》中称，将加强旅游资源开发和品牌宣传，积极打造精品线路。
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