西宁：让规划赋予城市成长的智慧

　　规划一座城市就是设计一种生活。围绕建设宜居宜业的“生活之城、幸福之城”的目标，如何让西宁市在更符合实际的设计中变得更加有味道、有内涵，成为西宁人乃至青海人日常生活中关注和谈论的一个重要话题。

　　坚持高起点高标准，增强原则性科学性，学习好经验好做法，落实硬规定硬措施，切实发挥规划的引领和约束作用。“贴近民心、惠及民生、彰显特色”，西宁，这座城市未来的“影像”开始变得清晰——

　　当西宁这座古老城市面对国家发出共建“一带一路”的“愿景与行动”号召这一新的历史机遇时，直面东西狭长、南北偏窄的特殊地理环境，再度印证：规划是城市的“魂”，是发展的“纲”，是一座城市建设的蓝图和管理的依据。

　　做好规划是城市管理者的第一责任，也是经营城市的第一手段。为此，西宁市突出城市发展“以人为本、为民服务”的核心本质，就城市规划做出了坚持“履职为民、适度超前、底线思维、提升品质、严格管控、扩大参与、改革创新”的新部署。

　　顶层设计：高标准严要求

　　长期以来，西宁城市发展和规划建设备受省委省政府关注。今年年初，针对西宁城市规划建设中存在的一系列问题和不足，骆惠宁书记要求西宁市要“围绕建设宜居宜业的‘生活之城、幸福之城’的目标，对症下药，综合施策，以治理交通拥堵的实际成效惠及人民群众”。近期，骆惠宁又专门针对西宁城市规划工作提出要求。

　　省长郝鹏也多次指出，西宁一定要攻坚克难，在经济发展上做更大贡献、在城市建设上做出示范、在改革开放上做出新探索、在服务全省上做出新努力。按照全省“一轴四区”城镇体系空间布局，推进西宁市作为中心城市的规模扩张与品质提升。

　　省委常委、西宁市委书记王晓强调，要坚持履职为民，多一点科学理性，少一点政绩冲动；多一点长远规划，少一点短期计划；多一些法律意识，少一点行政意志，实现精细规划、建设、管理，促进城乡一体发展。

　　多年来，西宁市牢固树立规划先行理念，坚持顶层设计、全域规划，瞄准中心城市功能定位，强化城乡统筹和区域互动发展，加快构建覆盖全域的城乡规划体系。规划意识明显增强，规划工作取得积极进展，规划专业化管理水平不断提高。

　　然而，伴随城市的快速发展，许多深层次问题不断显现，城市规划引领经济社会和建设发展的作用尚未充分发挥，城市规划各领域各层次规划的统筹协调不够，建设发展需求与土地空间资源制约因素的矛盾日益突出。

　　摆在眼前的是：因为历史的原因，单中心结构没有实质性改变；三县都没有达到20万城镇人口的小城市标准；西宁市核心区人口密度高达4万人/平方公里，远高于北京、上海等地；城市路网结构失衡，人均道路面积仅7.8平方米，交通拥堵已成常态；市区内主要路段、重要节点缺乏城市风貌特色，火柴盒、积木式建筑随处可见，一些区块、街道建筑色彩零乱，“千城一面”在所难免。

　　西宁市在全省具有较高的区域首位度，把握城市发展规律、尊重城市规划科学、执行最严格的城市规划管控，西宁城市规划的决策者和管理者们义不容辞。让西宁市提升城市的竞争力，提高人民的幸福生活指数，在“一带一路”历史机遇下，彰显独具特色的高原山水生态城市建筑风格，更加重视城市“灵魂”的设计、规划显得尤为迫切……