广州:"三规合一"盘活128平方公里建设用地

　　广州将依托超算中心实现“多规合一”打造统一信息联动平台

　　广州“三规合一”工作基本完成，近日，市国土规划委组织国土规划、发改、建委、财政、环保、水务、交委、城管等15个部门和11个区进行培训，学习信息联动平台的使用，推动“多规合一”工作。而依托广州超级计算中心，“多规合一”将实现部门间信息共享，建成全市统一的规划信息联动平台。

　　通讯员穗规宣

　　什么是“三规合一”？据悉，政府部门有三个最主要的规划，分别是发改部门编制的国民经济和社会发展规划，规划部门编制的城乡规划，以及国土部门编制的土地利用总体规划。但这三大规划编制年限不一，对具体地块的利用方式上也存在矛盾的地方，尤其是城规和土规的差异比较大。这就使得具体项目在落地时会遇到麻烦，需要调整规划，常常几年都无法落地。

　　专家告诉记者，通过“三规合一”，能有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，保护耕地资源以促进节约集约用地，确保国家、省、市重要发展片区、重点发展项目顺利落地实施，保障经济、社会、环境协调发展。

　　广州从2012年底开始“三规合一”工作，目前基本形成完成“一张图”、一个信息平台、一个协调机制、一个审批流程、一个监督体系、一个反馈机制。

　　“三规合一”后究竟会有哪些好处？政府审批效率提高是第一条，市国土规划委有关负责人告诉记者，实现三个规划“一张图”管理、一个平台审批后，既确保了规划“落地”，维护了规划严肃性，又有效提升政府依法行政和科学行政的水平。

　　此外，通过“三规合一”还盘活了存量土地资源，共调出建设用地逾128平方公里，划定产业区块95个共325平方公里。其三，实现了生态优先保护，划定增长边界约2440平方公里，首次在空间上明确了城市开发边界，控制了城市的无序增长。划定基本生态控制线面积4426平方公里，占市域总面积的60%，切实保障了城市的生态安全。

　　最后，也强化了民生基础设施项目落地。对全市2016年前的2611项建设项目进行认真梳理。特别对其中1100余项重大民生和公益性基础设施，包括新增的60余项中小学等教育设施项目、20余项综合性及专科医院等医疗卫生设施、13项儿童公园项目、30余项各项文化设施以及300余项市政设施及道路交通项目等给予优先保障，并以规划的形式“固定”下来。

　　如何“多规合一”？

　　该负责人还告诉记者，“三规合一”后，各职能部门在编制专项规划时，可以此为基础，在同一张底图上作业，避免不协调问题的发生，确保规划落地实施。远期将实现环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划的“多规融合”，最终实现以城乡一体为重点的新型城市化发展取得重大突破。

　　据悉，广州正依托广州超级计算中心，搭建信息联动平台。充分利用“广州市建设项目审批信息共享平台”和“数字广州地理空间框架”的现有成果，建立一个“三规”管理信息互通机制，实现部门间信息共享，将各规划叠加，并协调消除各规划存在的矛盾。远期将涵盖城乡规划建设、重大项目、土地资源（含土地储备）、环境保护、交通等涉及空间要求的信息要素叠加，建成全市统一的信息联动平台。