海绵城市建设热潮兴起 或拉动6万亿元投资

　　随着4月初试点城市名单的正式公布，一股建设海绵城市的热潮在全国兴起。业内人士预测，海绵城市的建设将拉动6万亿元投资。对此专家提醒，热潮之下更需冷思考。海绵城市建设是一项综合的巨大的工程，绝非一朝一夕所能完成，许多问题有待深思。

　　海绵城市建设热潮兴起

　　海绵城市，顾名思义就是指城市要像海绵一样，遇到雨水时把它们吸纳起来，缺水的时候再吐出来利用，能够像大自然一样对雨水进行自然积存、自然渗透和自然净化。

　　“实际上，海绵城市可以说是一种对城市理想状态的描述或者愿景。”北京建筑大学城市雨水系统与水环境教育部重点实验室教授车伍对记者表示，在原生态的状态下，森林、道路、河湖就是天然的海绵体，能够实现对径流雨水自然的渗透、调蓄、净化、利用和排放。真正的海绵城市的核心是由绿色基础设施和河、湖、池塘等水系和绿地、花园、可渗透路面等组成。也包括灰色基础设施（如城市排水管网、泵站、蓄水池设施等），但由于城市路面的不断硬化和城市建设的无序发展，雨水落到地面只能从管道里集中快排，导致许多严重缺水的城市60%至70%的雨水流失。水文条件和生态环境迅速被破坏的城市普遍面临城市内涝、径流污染、水资源短缺等突出问题，在这种背景下，海绵城市建设的需求就迅速被提上日程。

　　车伍称，海绵城市是一种具有我国特色的形象化称呼，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力。他认为，尽管旧城排水官网改造很重要，但已经不足以解决问题，应该充分发挥城市“绿色”基础设施与“灰色”基础设施协同作战的能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。

　　由于有中央政策和财政的大力支持，近年来，我国海绵城市建设的热情逐步高涨。继去年10月底住建部发布《海绵城市建设技术指南》（以下简称“指南”）后，当年12月31日财政部发布了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年。一时间，申报海绵城市试点的国内城市达到上百个，直到今年4月2日，财政部、住建部、水利部确定的迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区16个海绵城市建设试点城市名单正式公布。与此同时，全国多个地方经济规划建设新闻中，海绵城市已经成为一个关键词语。

　　或将带动6万亿元投资

　　在车伍看来，如今的海绵城市建设可以说是弥补过去城市建设的“欠账”，即改变城市粗放型的发展模式，通过对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复及低影响开发，逐步恢复城市自然的“海绵”功能。

　　“这无疑是一个非常浩大的工程，会付出很大的资金和代价。”车伍表示，海绵城市的实质就是用现代雨洪管理来解决城市发展带来的一系列雨洪及生态问题，实现像自然界那样的平衡。城市化区域对雨洪的综合性管理，涉及到方方面面，不仅包括传统的城市水网管道的建设，还包括城市的发展模式、规划、土地利用等等，需要各个专业的配合。

　　中投顾问环保行业研究院候宇轩认为，海绵城市建设无疑将会拉动新一轮城市建设热潮，将会拉动新材料渗透和管材等行业以及与之相关的产业研究的发展，同时带动城市园林产业的建设，并加速推进城市排水系统的升级改造。

　　据了解，海绵城市建设从工程上来说，即通过渗、滞、蓄、净、用、排，包括新建、改造小区绿色屋顶、可渗透路面及自然地面；建设下凹式绿地和植草沟；保护、恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地；建设污水处理设施和管网，综合整治河道，建设沿岸生态缓坡等，开展海湾清淤；建设污水再生利用设施；改造村庄雨污分流管网和低洼积水点的排水设施等等。