长沙五一路改扩 拓宽长沙城市建设新思路

      五一路（现称五一大道）素来有“三湘第一路”的美誉，西连长沙首座过江通道——湘江一桥（现称橘子洲大桥），东接人来人往的长沙火车站，一直是省会长沙最重要的东西向交通主动脉，也是长沙的一条“形象路”，其吸引力和辐射力不可低估。

      “没到过五一路不算来过长沙。”以前的五一路上，曾集中了省政府、市委等机关和众多企事业单位，省会几家大型商场，如友谊商店、平和堂等，也在这条黄金大道上。

      2000年，在“冒进之举”与“超前谋划”的争议声中，长沙进行了五一路改扩工程建设，五一路全线拓宽至60米，双向8车道。它不仅拓宽了一条城市主干道，更重要的是拓宽了城市建设新思路，在长沙城建史上翻开全新的一页——长沙人自此树立“经营城市”的新理念。以此为起点，长沙交通发生了大变化，城市面貌大变样，城市管理更加精细化，为长沙建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市奠定了坚实基础。

      晚报见证

      2000年3月17日，《长沙晚报》2版刊登题为《五一路改造扩建吹响号角》的报道。报道说，经过市政府、市建委、规划、国土等多部门联合商讨，最终敲定五一路扩宽改造的方案，拟定于3月20日五一路绿化改造扩建工程正式开工。

      经过半年时间拆迁和施工建设，五一路这条“三湘第一路”于9月20日以崭新的姿态呈现在长沙市民面前。当日，《长沙晚报》头版头条刊发了题为《金风送爽迎盛事 十里长街展新颜——改扩后的五一路今日通车》的消息。消息说，改扩后的五一路全长4.8公里，路幅宽60米，双向8车道，全线以6个地下通道取代原来的人行天桥，三大绿化广场和若干绿化带镶嵌道路两旁，地下电力、电信、自来水、煤气、排污等管线全部更新扩容，全路采用水泥稳定基层和改性沥青摊铺路面，机动车通行速度将由过去的15公里/小时提高到40公里/小时。五一路的改扩成功，对改善城市环境、提高城市品位、促进长沙经济社会的全面发展和进步产生了深远影响。

      亲历者说

      五一路改扩，拉开长沙城建大发展序幕

      “当年五一路改造扩建可谓困难重重，最大的问题便是拆迁问题，其次是工期紧张的问题。”时任五一路改造扩建工程领导小组工程组长的席超波近日接受记者采访时说。席超波介绍，改造五一路需拆迁房屋总面积超过15万平方米，另外，还有大量树木、路灯、管线等需要迁移，涉及区域大、牵涉部门多，工程量浩大，创历次拆迁之最。

      “当年五一路上涉及拆迁的有96家单位、524户居民，时间非常紧，要在2个月时间里完成这么大的拆迁量，这在以前是从来没有过的。”席超波回忆道，这些被拆迁房屋主要集中在繁华路段，为妥善安置拆迁单位和居民，领导小组制定了统一的标准和政策，坚决贯彻“一把尺子量到底”的方针政策，公平公正地对待每一户拆迁户。“市委是五一路上第一家被拆的单位，有了市委的带头，再加上沿线市民的支持，接下来的拆迁工作就顺利很多。”席超波说，从这以后，长沙拆迁工作便有了“五一路模式”。

      “拆迁工作最紧张的时候，我们都是轮番上阵，每天工作18个小时以上，累了就往马路边的草地上一趟。”席超波说，从当年3月开始拆迁准备工作，到5月29日最后一栋房屋倒地，五一路的拆迁工程完美落幕，为后续施工赢得了先机。

      席超波回忆道，当时五一路全线共需移植法国梧桐637棵、玉兰609棵，必须在确保不破坏绿植的情况下合理移植。参与五一路改造扩建工程的有十几家施工单位，共2000多名施工人员，机械设备上千台，可以说是当时长沙最大的建设工地。建设者们日夜施工作业，在半年内完成了一年的工程量，最终按期完成施工任务，保障了长沙市民的正常出行。

      除了首创的统一拆迁补偿标准做法，五一路改造扩建还创造了多个长沙第一：第一条按高标准规划、生态环保理念建设的道路，第一条全部用改性沥青铺设的道路，第一条采用定向车道的道路，第一条采用弱电管线共沟的道路……席超波介绍，所有这些都为把五一路建设成为一条高水平、高质量的通衢大道奠定了坚实的基础，更重要的是它带来了长沙城市经营理念的转变，使长沙城市建设有了超前意识，并由此拉开长沙城建大发展的序幕。

      记者重访

      五一路作为省会长沙的一条“形象路”，沉淀着深厚的湖湘文化，孕育着长沙人“敢为天下先”的人文精神，经历过半个多世纪的风雨历程，展现出长沙城市的巨大历史变化。2000年实施的五一路改造扩建工程，不仅是世纪初长沙一场浩大的工程建设，同时由五一路改造而引起的长沙城市建设理念的转变，也给长沙的发展提供了一个开拓性思路。从此，“五一路思维”开始应用于长沙城市建设的方方面面。

      忆往昔

      辛勤汗水铸就伟大工程

      修建于上世纪50年代的五一路随着时光的流逝，经过近半个世纪的发展，经常造成交通拥堵，已不适应长沙社会经济发展的需要。市委、市政府审时度势，站在长沙未来发展的战略高度，于2000年初果断作出了对五一路进行改扩的重大决策。

      为了五一路改造扩建工程的顺利开展，长沙当时成立了五一路改扩工程领导小组办公室，设规划设计组、拆迁组、资金调度组、综合宣传组等4个专门工作组，为解决五一路改造扩建工程做了充分的准备。工程正式开工后，中铁三、四、五局和长沙基础基建公司、高岭建筑集团等十几家施工单位参与施工，2000多名建设者不分昼夜，仅用半年时间就顺利完成了施工任务。当时分管城建工作的长沙市副市长赵小明高度赞扬所有建设者：“项目进展这么快，离不开广大建设者的辛勤劳动，他们不论天晴下雨、白天黑夜，天天奋战在工程第一线。五一路建成后，第一束鲜花就要献给他们！”

      民心工程得民心。长沙市民对五一路改扩工程表现出极大的关注、理解和支持，沿线不少商家门店的员工和居民纷纷为建设者们端茶送水，数百名解放军官兵和不少中小学生主动参加义务劳动。

      五一路改扩，拓宽长沙城市建设新思路

      长沙人自此树立“经营城市”新理念，拉开城市建设大发展的序幕

      “五一路改扩，拓宽的不仅是一条路，更是长沙人的思路！”2000年，时任湖南省委副书记兼长沙市委书记张云川在五一路改扩工程遇到巨大阻力时，掷地有声地表态。在道路建成通车后，他又深刻指出：“现在看来，加快长沙的建设和发展，缺的不是资金，缺的是一个好的、开拓的思路。”

      由此可见，五一路的成功改扩，对长沙的影响是多方面的、深层次的，它不仅缓解了城市交通压力，更让人感受深刻的是，它为长沙的城市建设乃至整个经济建设注入了一种新的理念、新的思维，使长沙的城市建设脱离了那种发展缓慢、步履蹒跚的旧姿态。

      五一路改扩之后，长沙市委、市政府决定在全市实施“畅通工程”。以五一路的改造、扩建作为突破口，带动城市路网的全面改造，包括打通蔡锷南路等几条卡口路，调整市内道路网络结构，改变过去市内道路不结网的格局。

      也是在2000年，长沙提出了“一年一变样，三年大变样”目标。一开始，许多长沙市民的反应都是喜忧参半、将信将疑：除非变戏法，否则哪来这么多钱？长沙决策者给出的答案是“经营城市”，通过盘活城市存量资产、搞好国有资产授权经营、大力启动民间投资，使得建设资金滚滚而来。有人算过一笔账：长沙“三年大变样”总投资达230亿元，超过此前50年的总和，而其中财政投入不过20亿元，比例不足1/10。

      事实上，长沙先后共经历了两个“三年大变样”的建设期，使得长沙的整体面貌发生了翻天覆地的变化。2007年，长沙市委、市政府再次提出城市建设“再掀新高潮，凸显新风貌”的目标要求，着力打造创业之都、宜居城市和幸福家园，长沙城市建设的规模与速度再创新高。

      湖南地图出版社副总编辑蒋连军1987年从永州到长沙来读书。“当时逛长沙，能坐的公共交通工具只有公交车，街道也不多。”蒋连军说，改革开放40年来，长沙发生了翻天覆地的变化，尤其是交通方面的变化让人叹为观止。1978年的长沙仅有几条城市道路，如今的长沙，道路四通八达，过江通道除了几座桥梁外，还增加了南湖路湘江隧道、营盘路湘江隧道等。从交通形式上看，1978年的长沙只有公路和铁路，如今的长沙还有高速公路、高铁、地铁、城轨、磁浮快线等。

      话今朝

      畅通交通引领城市大发展

      如今五一路已改名为五一大道，长沙城市格局也由“沿五一路时代”迈向“沿湘江时代”。但是，五一路始终是长沙的“颜值担当”，道路两旁幢幢高楼拔地而起，每到夜晚，华灯点亮，流光溢彩，美不胜收。

      交通是一个城市的血脉，也是一个城市的内在品质体现。为进一步推进建设更高水准的文明城市，近年来，长沙全面加强道路交通设施建设，逐步完善城区交通基础设施，提高市区道路车辆通行效率。

      这些年，长沙市民感受最深的变化就是城市道路的变化：从岳宁大道、星沙联络线等道路的拉通，到万家丽路、湘府路的快速化改造；从营盘路湘江隧道、南湖路湘江隧道的建成通车，到麓山南路、金星路的提质改造；从地铁1、2号线建成通车，到长沙磁浮快线、长株潭城际铁路的载客运行……它们共同构建起长沙现代都市的立体交通网络，老百姓出行越来越方便。

      为了完善片区路网，打通断头路、瓶颈路，2013年起，长沙成立了以市长担任组长的城市道路交通领导小组，累计铺排道路建设项目逾百个。通过5年时间的建设施工，长沙路网密度得到整体提升，路网结构得到明显改善，杨家山立交、马栏山涵洞等交通堵点相继打通，木莲冲路、黄兴北路、渔业路等断头路被拉通，东二环两厢、五一商圈等片区交通微循环得以改善，城区交通更加畅通。

      “人民城市人民建，建设城市为人民。”长沙始终秉承畅通城市的建设目标，坚定笃行，持续发力，成绩斐然。据统计，2000年以来，长沙累计铺排市政基础设施项目逾千个，完成投资逾千亿元，一批批与老百姓生活息息相关的重点项目或开工或投入使用，大大提升了长沙的整体品质，改善了长沙的人居环境，市民的获得感越来越强烈。
 
      奋进风采

      长沙拟建设成国家中部连接枢纽

      根据《长沙市快速路及立交系统规划》，长沙市针对城市道路主要拥堵路段及节点，筛选了31条道路开展规划方案设计，将南北横线、京港澳高速西线与长攸高速合围区域规划为快速路网，形成以快速路、快捷路、主干路为骨架的交通结构。未来长沙将构建“井字+环形”快速路系统，形成“18横16纵”34条主干路连通城市各片区。预计到2022年，长沙将建成7条地铁，总长度约260公里。

      长沙市综合交通发展目标为：建设国家中部连接枢纽、区域协同组织中心、绿色交通发展典范。国家层面，打造黄花空铁复合枢纽，提前谋划第二机场，形成辐射多向高铁廊道，构筑中部地区多式联运的货运枢纽；区域层面，构建50公里长株潭同城交通圈和150公里商务交通圈，形成五向同城化交通走廊和四向城际交通走廊；城市层面，提出空间—交通互动、绿色交通主导等引导战略，并就城市轨道、枢纽、道路、公交、慢行等交通子系统提出初步方案，构建“功能层次清晰、覆盖客流走廊、强化枢纽衔接”的一体化轨道交通网络。