建设“海绵城市”，急不得

　　今年可谓我国“海绵城市”建设元年。一个月前，财政部、住房城乡建设部、水利部联合发布2015年海绵城市建设试点名单，镇江市入围，成为江苏首个“海绵宝宝”，未来3年将获得12亿专项补贴扶持。

　　“海绵城市”如何建？应避开哪些误区？5月4—5日，首届中美海绵城市(LID)工程实践技术大会在镇江举行，来自中、美、英、德等国的500余位专家深入镇江街道现场实地勘探，探讨如何更好打造“会呼吸”的城市这一针对现实更面向未来的世纪课题。

　　软化城市“铁壳”，告别逢雨必涝

　　“雨季一来，城里看海”。住建部对351个城市排涝能力的专项调研显示，2008年至2010年间62%的城市发生过不同程度的内涝。与此同时，我国600多个城市中近400个缺水，每年的缺水量约70亿立方米，其中70%的缺水是水质恶化造成。

　　“无论缺水还是内涝，城市蓄水能力下降都是重要原因。”北京建筑大学教授李俊奇告诉记者，城市地面大量硬化，不透水面积增加，占用了能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地，切断了自然水循环，导致“逢雨必涝”“雨停即旱”。

　　让城市“自主呼吸”，被视为这一难题的解决之道。前美国西雅图市政府资深环境专家、深圳大学佘年教授，曾主持该市最大的“海绵城市”建设项目，在他看来，摆脱城市“看海”窘况，最可持续发展的方法就是建设“海绵城市”。所谓海绵城市，是指城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，干旱缺水时将蓄存的水“释放”并加以利用。建设“海绵城市”，意味着被水泥硬化的“铁壳城市”逐渐可自由呼吸、自然吐纳，形成良好的城市生态水系统。

　　江苏省住建厅城建处副处长何伶俊告诉记者，从技术角度讲，江苏每年降雨量大概1100毫米，70%-85%将被要求蓄滞，今后规划对此要加以控制，地块出让时径流量、透水路面等作为要件写进去，开发前后地块排水量须持平。如此一来，既不增加市政管道压力，也会达到滞留洪峰的效果，还可避免马路被“开膛破肚”。以往城市排水，靠的是管渠、泵站等设施，追求“快速排除”和“末端集中”控制；而海绵城市则以“慢排缓释”、“源头分散”控制为主要规划设计理念。

　　系统工程建设，需多方有序推进

　　现在全国很多城市跃跃欲试，而“海绵城市”建设其实并不简单。一方面，人们对其内涵还普遍缺少理解，另一方面，用“运动式速度”建设也令相关专家担心。

　　美国加州注册景观设计师、旧金山美院教授张志维告诉记者，美国花了近25年、投资20亿美元，一步一步慢慢推进“海绵城市”建设。“海绵城市的建设是一个系统工程，不是单纯地挖几条水沟、建几处景观。”佘年担心国内很多城市建设“海绵城市”时陷入误区。

　　来自美国的景观建筑师协会执行董事肖恩·奥马利，曾主持休斯顿“海绵城市”项目。他掏出手机给记者展示改造后的河道：两岸绿树依依，铺满了花草，房屋整齐地排列，而改造前基本是废弃的排污水沟。该项目位于三角洲地带，居民饱受洪水之苦，当地政府起初只是想将近500公里的河道拓宽两倍，但肖恩所在的SWA设计室坚持“尊重它本来的样子”，改造从上世纪90年代开始，自市中心一路往郊区，沟渠由直变弯以减轻河流压力，两岸打造四季风景，河底种上净化植物，将河床变软，不仅吸水、美观，还减少污染问题。肖恩说，海绵城市建设不仅意在防洪排涝，还要增加城市的趣味性，让市民参与，做好了会成为地标，提升城市形象。

　　佘年对此深以为然，“如果只是从技术层面来做，当然能达到防洪、收集雨水功能，但生态、经济、社会、文化等价值的开发应该是一个综合体系。”在他看来，海绵城市建设需要多部门协调，综合考虑，而不是“头痛医头，脚痛医脚”。

　　细设计严监管，留住地方“魂”

　　在中国宁波、顺德承接过多个项目的美国注册景观设计师郑潇告诉记者：“海绵城市建设渗透诸多环节细节，既要防止过于简单化，也要防止够不着。”镇江市规划设计院院长赵江在论坛主讲时也说，镇江建设海绵城市，几乎没有大体量工程，大多细微之处见变化，“打造海绵城市，并不是推翻一切重来，而是与传统相结合，对现有资源重新调整。”

　　2009年，郑潇和肖恩曾在中国主持顺德水乡改造项目。顺德是岭南著名水乡，水网密布，本着“尊重现状，挖掘当地特色文化”原则，肖恩提供的方案重在恢复原有河道水网，恢复其生命力，不仅可以蓄水防洪，还恢复了水乡生态特色。

　　当下中国城市发展太快，一些地方急于求成，做法简单粗暴。拿海绵城市建设来说，要结合当地特色进行规划建设，尽量保留一个地方的“魂”。蓝图变实景，还要靠落实。郑潇经手多个中国项目，最大的遗憾是一些很好的规划设计，建设中因造价、施工单位的缘故而被“腰斩”，其间还需要严格的监管。

　　此次大会通过了《海绵城市工程技术实践镇江宣言》，达成加快推进城市排水系统由灰色方案向绿色方案转型、加快实施城乡生态修复等6条共识。在多方强有力推进下，期待未来出现更多“会呼吸”的海绵城市。