解读乌昌石城市群协同发展的重点任务

　　乌昌石城市群具体包括乌鲁木齐市、石河子市、昌吉市、阜康市、五家渠市以及呼图壁县、玛纳斯县和沙湾县等5市3县，以及新疆兵团第六师和十二师的25个团场和团镇合一建制镇。乌昌石城市群地处丝绸之路北通道的核心地带，具有重要的地缘战略地位和区位发展优势，具备成长为区域性大城市群的潜力。

　　优化乌昌石城市群空间结构

　　城市群空间结构的优化是一个改变区域城市群空间结构现有状态，使其达到区域经济一体化发展，符合市场经济规律的客观过程。目前乌昌石城市群一体化程度较低，空间结构不合理，仍处于初级发展阶段。乌昌石城市群通过空间结构优化，形成了资源共享、生态共建、功能互补、合作多赢、协同发展的新格局。

　　具体思路：以空间结构优化为目标，提升乌昌石城市群的整体经济实力；以提高城市承载能力和增加就业为着力点，充分发挥各县市优势，加强分工合作，扩大中小城市规模，完善城镇化体系，以发展新型工业化和现代服务业为重点，构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市群体系。

　　1、合理确定城市功能布局

　　——乌鲁木齐、昌吉市、五家渠市、阜康市等城市组成“乌鲁木齐都市圈”。发展集生产功能、创新功能、综合服务功能和行政服务功能为一体的核心区，将对城市群的发展发挥引领和辐射带动作用。

　　——发展以石河子为中心的城市群区。成为乌昌石城市群的农产品、轻纺品的生产供应基地，以及特色创新成果产业化基地。

　　——发展以吐鲁番为中心的城市群区。成为乌昌石城市群的农副食品加工支撑区、旅游综合服务区和物流中转区。

　　2、构建新型城镇化体系

　　积极支持将首府乌鲁木齐建设成为西部重要中心城市、丝绸之路经济带的核心城市和中亚的中心城市，不断提升城市功能，充分发挥乌鲁木齐辐射、带动和引领作用；推动兵团石河子中心城市向高端化、服务化方向发展，逐步转移并扩散部分功能、产业和生产环节；加快乌昌一体化和石沙玛一体化进程，实现城市整合；将昌吉市和五家渠市建成首府乌鲁木齐市的后花园，重点以居住、休闲和会展为发展方向；支持五家渠市、昌吉市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县等中小城市和小城镇向专业化、特色化方向迈进；扩大石河子市、五家渠市等兵团城市的行政区划面积，将兵团团场纳入兵团城市管辖范围。促进乌鲁木齐城市群形成大中小城市和小城镇合理分工、协调发展的新型城镇化体系。

　　加快乌鲁木齐核心城市建设，提升辐射能力

　　乌鲁木齐是乌昌石城市群的核心城市，提高核心城市的综合经济实力和集散辐射能力，对于推动乌昌石城市群的发展具有重要作用。

　　1、加快乌鲁木齐核心城市规模建设

　　依据乌昌石城市群的空间结构布局，提升城市发展价值理念，拉大城市群集散辐射框架，优化城市的服务功能，促进人口的集聚布局，努力构建以核心城区为主体，卫星城市为副中心，近郊组团为支撑，重点城镇为节点的城市发展布局。

　　——加大中心城区建设力度，发挥其辐射带动作用。加快旧城改造进程和新城建设投入，改善城市基础设施建设，促进新旧城联动发展。

　　——加快产业园区建设。加快推进乌鲁木齐现有经济技术开发区、高新技术开发区、甘泉堡工业区建设，积极与昌吉高新技术产业开发区和石河子经济技术开发区等各类国家级园区联动发展，建成天山北坡高新技术产业带。

　　——完善乌鲁木齐城市群“双核心”结构。推进乌鲁木齐城镇组团、石河子城镇组团和北疆铁路沿线城镇建设。

　　——构筑乌昌大都市区。以乌鲁木齐市区为中心，以昌吉市、米泉市、五家渠市、阜康市、呼图壁县为副中心的乌昌大都市区。

　　2、提升乌鲁木齐核心城市竞争力

　　——推动管理、科技、体制机制创新。走新型工业化道路，促进第二产业转型升级；优化产业结构大力发展现代服务业和战略性新兴产业；着力发展民营经济，提高二、三产业就业水平。

　　——完善交通基础设施，合理布局物流节点，构建丝绸之路经济带的重要枢纽。均衡布局，降低物流成本，提高专业化程度，提高物流效率，实现网络化。

　　——深化改革，简政放权，转变政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革。处理好政府与市场两者之间的关系，建立服务型政府。

　　——深入实施科教兴市和人才强市战略。加快科技创新能力建设，优先发展教育事业，建设人才高地。

　　——提升首府文化软实力。提高全市人民文明素质，推进文化体育设施建设和促进文化体育事业发展。