揭秘长江城市群规划五大热点

　　给长江中游城市群简单画个像就更能理解它的重要性：面积约31.7万平方公里，相当于整个日本面积的85%、德国面积的89%；总人口超过1亿人；去年经济总量超过4.5万亿元，仅次于长三角、京津冀和珠三角——这三地用约4%的国土面积产生出约1/3的GDP，被视作中国经济“前三极”。

　　据报道，4月5日，国务院批复《长江中游城市群发展规划》，湖北的武汉城市圈、湖南的环长株潭城市群、江西的环鄱阳湖城市群自此成为“一个群里的朋友”。国务院批复文件中指出，该城市群的建设目标——成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。

　　给长江中游城市群简单画个像就更能理解它的重要性：面积约31.7万平方公里，相当于整个日本面积的85%、德国面积的89%；总人口超过1亿人；去年经济总量超过4.5万亿元，仅次于长三角、京津冀和珠三角——这三地用约4%的国土面积产生出约1/3的GDP，被视作中国经济“前三极”。

　　早在2012年2月，湖北、湖南、江西三省已在武汉签署了《加快构建长江中游城市集群合作框架协议》。《人民日报》当时报道称，“中三角”的概念正式提出，名称呼应“长三角”和“珠三角”。

　　2015年4月8日，湖北省委书记李鸿忠表态，希望与湘赣等地进一步加强交流、深化合作，共建“中三角”、打造“第四极”。

　　热点问题1

　　“中三角”为何此时获批？

　　《长江中游城市群发展规划》是《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。首先获批，可见其在区域发展格局中占有重要地位。

　　事实上，该规划从2013年启动编制到获批，历时三年，如果算上前期三省份的互商、研讨，则历时五年之久。

　　湖北是牵头编制规划的省份。据《湖北日报》报道，湖北省发改委中部办有关负责人透露，规划初稿三万多字，几经修改，于2014年12月上报国务院审批。“规划没有面面俱到，而是抓住重点领域，强调通过共推的项目和事项，打破发展的不平衡、不协调，推动一体化发展。”该负责人表示。

　　对于规划出台的背景，该负责人认为，“既契合国家新型城镇化发展战略，又是长江中游地区加快发展的现实之需”。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯，2011年就开始研究长江中游城市群发展战略。他对《中国经济周刊》记者表示，近年来国家先后在长江下游地区批复了《长江三角洲地区区域规划》等多个区域规划，上游批复了《成渝经济区区域规划》，只有中游没有批。“总理在今年政府工作报告中把‘一带一路’、京津冀、长江经济带列为‘三个支撑带’，对长江经济带空前重视，长江中游城市群获批时机刚好。”魏后凯说。

　　“李克强总理曾用‘下围棋’来比喻区域发展。改革开放30多年，先从‘金角银边’开始。会下围棋的人都知道，‘金角银边’是比较容易做活的。现在沿海地区发展充分了，下一个阶段就要‘决战中部’，使中部地区成为一个新的增长极。”中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀对《中国经济周刊》记者表示，长江中游城市群在人口、市场、资源等多个方面，优势都很突出。

　　陈耀认为，在区域战略中，空间尺度越大，可操作性越弱，推进时间就越长。“长江经济带覆盖东中西部11省市，人口和生产总值超过全国的40%。宏大的战略实施起来，还是要有具体的抓手。去年9月国务院出台关于长江经济带发展的指导意见后，中游城市群规划首先抛出来，可见其是长江经济带建设的重中之重。下一步，在基础设施、交通、通讯、电力、能源等方面，预计会有很大的投入。”

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第一研究室主任刘勇在接受《中国经济周刊》记者采访时还提到，长江中游城市群获批，除了有推进新型城镇化、缩小区域发展差距的需要，还有着巨大的现实意义。“经济进入新常态，要避免经济增长过度下滑，要稳增长，‘中三角’对培养新的增长点起到很大作用。”