山东未来城市规划以人为本 四年后大变样

　　日前，山东省委、省政府出台《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)，提出的目标任务是:实现城市规划科学、建设有序、开发适度、运行高效，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。

　　城市要和谐宜居，规划是龙头。《意见》明确，到2020年，城市规划的前瞻性、科学性、公开性、权威性显著增强，新一轮总体规划编制全面完成，城市设计普遍展开，各类专项规划衔接协调，规划建设用地控制性详细规划覆盖率100%。城市空间布局得到优化，生态环境明显提升，实现职住相宜。

　　"窄马路、密路网"有了具体指标

　　城市到底应为车设计，还是为人设计？

　　小路口其实是个大问题，里面有这个问题的答案。去年，山东省委、省政府《关于改进和完善城乡规划工作的意见》提出，现有道路路口间距超过1000米的应加设人行横道、过街天桥或地下通道等设施;在人流量大的商业区、主干路，过街设施的间距宜为250至300米。但实际上，很多城市做不到这一点，市民还在为"要不要翻护栏"而纠结。

　　在前不久召开的山东全省城市工作会议上，省主要领导表示，衡量城市规划是否合格的一个标准，就是看能不能保证所有的地方，人都能走过去。在这方面，像纽约、伦敦、巴黎、香港、新加坡等人口密度很大的城市都做得很好，值得我们认真学习借鉴。

　　《意见》提出，要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。

　　以人为本搞规划，以往的很多做法要改改了。比如以往有些城市热衷"宽马路、大广场"，马路半天过不去，广场空荡荡的没处坐。《意见》明确，城市道路交通规划要落实"窄马路、密路网"理念，推广街区制，甚至提出具体指标:城市建成区道路面积率达到18.8%，平均路网密度达到8.7公里/平方公里。

　　居住在城西，工作在城东，片面强调"功能分区"导致职住分离;工业用地粗放，居住用地拥挤。这些都不够"以人为本"。《意见》提出，城市新区要按照产城融合的要求，科学安排生产、生活用地，统筹配置基础设施和公共服务设施，做到综合开发一片，配套完善一片，构建功能完善、生活便捷、环境优美的新市区。旧城更新要优化用地功能布局，增加绿地和公共空间，完善基础设施，改善居住条件和生态环境，提升城区品质。加快控制性详细规划编制，明确用地性质及其兼容性，合理确定开发强度，这些都将促进"职住平衡""职住相宜"。