国务院通过长三角城市群规划 定位增强国家竞争力

　　5月11日，国务院总理李克强主持国务院常务会议，通过《长江三角洲城市群发展规划》，培育更高水平的经济增长极。

　　会议指出，以改革创新推动长三角城市群协调发展，有利于促进产业升级，推进以人为核心的新型城镇化、加快农业现代化，辐射带动周边区域和中西部地区发展，增强国家竞争力。

　　为此，会议强调，长三角城市群首先要打造改革新高地，复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等改革经验，在政府职能转变、体制机制创新方面先行先试。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

　　自《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》发布以来，国务院已经批复3个跨区域城市群规划，分别是长江中游城市群、哈长城市群，以及成渝城市群。

　　“长三角城市群作为全国最大的城市群体，经济效益高、要素流动快的区域，是国家长江经济带发展战略的依托，也是最能体现影响力的城市群。”上海社科院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜在接受21世纪经济报道采访时表示，上海作为其中的核心城市，其自贸区推广即是最关键的制度层面的合作，对长三角城市群非常重要。

　　打造改革新高地

　　作为中国经济最发达、城镇集聚程度最高的城市化地区，长三角以仅占全国2.1%的国土面积，集中了全国20%的经济总量，被视为中国经济发展的重要引擎。此次通过的《长江三角洲城市群发展规划》对长三角城市群确立了更高的定位。

　　国务院常务会议强调，要打造改革新高地，复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等改革经验，在政府职能转变、体制机制创新方面先行先试。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

　　“长三角城市群规模大、基础好、市场化程度高，政府改革的新型措施相对来讲做得比较到位，所以长三角改革有所突破，能够给全国形成示范。”浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军在接受21世纪经济报道采访时指出。

　　郁鸿胜认为，《长江三角洲城市群发展规划》出台背景主要在于国家对“一带一路”和“长江经济带”发展战略的重要考虑，“长江经济带涉及5个城市群，以长三角、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为补充，其中长江中游和成渝城市群规划国务院已经颁布，长三角城市群规划出台才能使整体规划完整。”

　　此外，长三角城市群在国家新型城镇化战略中也有重要地位。国家“十三五”规划纲要指出，优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升长三角、长江中游、成渝三大城市群功能，发挥上海“四个中心”引领作用。

　　具体到操作层面，国务院会议提出，长三角要带头发展新经济，强化装备制造、信息技术、生物制药、汽车、新材料等高端制造业关键领域创新，发展金融、研发、物流等现代服务业，培育壮大新动能，改造提升传统产业。

　　陈建军对此认为，长三角本来就是我国外向经济发展比较好的地区，在当前外贸形势不是特别好的情况下，长三角地区能做的，主要有加大外贸产品的转型升级力度，提高高新技术产品的力度、出口份额，加大服务贸易的力度，“一带一路”中发挥重要作用等。