深圳首提建设“现代化超大城市” 超出固有想象

　　昨天，深圳主要媒体都对中共深圳市委六届二次全会的消息予以了重点报道。其中，作为五年规划，深圳首提建设“现代化超大城市”，十分引人瞩目。

　　这次全会就制定“十三五”规划提出了建议。预计到2020年，在2015年预计经济总量达到1.75万亿元、人均GDP达到2.6万美元的基础上，深圳经济总量要达到2.6万亿元左右，居民人均可支配收入达到6万元。

　　其中，关于“超大城市”的原文表述如下：坚持协调均衡，以深度城市化为方向，加快特区一体化，提升建成区发展能级，推动城市东进，统筹存量空间优化和增量空间拓展，深化区域融合发展，建设现代化超大城市。

　　如果仔细研究建议稿，会发现所谓“现代化超大城市”只是深圳着力建设的“十个城市”目标之一，但因“超大城市”系首次提出，因而成为媒体聚焦焦点。有关“十个城市”完整表述如下——

　　努力提升科技创新能力，建设创新型城市；努力提升产业核心竞争力，建设全国经济中心城市；抢占信息经济发展制高点，建设智慧城市；加快推进深度一体化，建设现代化超大城市；加大环境治理力度，建设生态文明城市；服务“一带一路”战略，建设国际化城市；全力补齐民生短板，建设民生幸福城市；激发文化创造力，建设社会主义文化强市；不断提升法治能力，建设一流法治城市；加快转变政府职能，建设全面深化改革先锋城市。

　　根据深圳商报报道，深圳首提“现代化超大城市”的着眼点主要存在以下几个方面：

　　针对城市发展空间不足，建议稿提出了优化城市空间布局，统筹存量空间优化与增量空间拓展，建设“紧凑型城市”的思路。

　　针对区域发展不平衡，提出继续完善多中心城市格局，实施城市“东进”战略，促进各区协调发展，推进特区深度一体化。

　　针对区域协同发展问题，提出推动深汕特别合作区与深圳一体化发展，推进深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈建设。

　　针对城市品质问题，提出大力提升城市景观和城市形象，全面强化城市精细化高效能管理能力。

　　2014年11月，国务院于发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，增设了“超大城市”。按照“城区常住人口1000万以上”这个新标准，中国的超大城市为：北京、上海、天津、重庆、广州、深圳。由于深圳在这六个城市中面积最小，深圳首提“超大城市”甚至引发了深圳是否会扩容的联想。事实上，这是一个认识误区。

　　对于深圳首提“超大城市”，广东省政府参事、深圳大学教授魏达志认为，于深圳而言，所谓“超大城市”，不是空间范围的超大，而是发展内涵的超大。具体来说，有以下几个方面值得厘清。

　　一、深圳将是集约发展的超大城市。深圳面积只有广州的26%、上海的30%、北京的11．9%，但以2014年地均产值计，已是上海的2．6倍、广州的3．6倍、北京的6．2倍。

　　二、深圳将是创新主导的超大城市。全社会研发投入占GDP比重达到4%，专利申请量占全国一半。以2007年深圳人均GDP突破1万美元为标志，深圳创新驱动发展早于全国8—10年。

　　三、深圳将是人口密度和创新人口有机构成的超大城市。创业、创客、创新人才是深圳人口中最具活力的有机构成部分。

　　四、深圳将是绿色低碳、循环发展的超大城市。深圳的空气、绿化以及生态保护将成为深圳的一大标志。

　　五、深圳将是均衡发展的超大城市。以前，龙岗、光明、坪山是城市发展的薄弱地区，这些地方将迎来新一轮发展机遇期。与此同时，在城市建成区，城市更新将成为城市升级发展的推动力量。

　　六、深圳将成为支撑国家“一带一路”战略的超大城市。深圳的区位优势，决定了深圳必将是国家实施“一带一路”战略的桥头堡和支撑点。

　　七、深圳将是率先进入转型优化期的超大城市。深圳至少比全国提前5年度过转型阵痛期，深圳GDP在2014年达到1．6万亿元之时，深圳淘汰了1．6万家企业。如同制度大于技术，深圳是一座结构大于数量的城市。

　　八、深圳将是由粗放型向内涵型转变的超大城市。其集约、内涵、跨越、开放的经济发展模式，已经摆脱了传统外向型经济的制约，正在成为中国由经济大国迈向经济强国的标杆城市和示范模块，从而具有了复制和推广的更大价值。

　　显然，这8个“超大深圳”，大大超出了我们固有想象。