昨日上午,我市召开“三规合一”规划成果专家评审会。在听取市“三规办”关于成果编制过程的介绍和项目编制单位对于阶段性成果的汇报后,来自广州、深圳、中山的7人专家组认为,规划成果基础数据翔实,规划策略和措施符合中山实际,布局协调满足城市发展需要,成果达到规划预期目标,一致同意通过。昨日下午,市委书记、市人大常委会主任薛晓峰主持召开市委常委扩大会议,听取“三规合一”有关情况汇报,并就下一步工作作了部署。
据悉,由于复杂的历史原因,中山存在国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规”不合的情况,规划之间互相“打架”,已经严重影响全市经济社会发展后劲。市委、市政府下定破解难题的决心,并将之列入了2015年《政府工作报告》目标任务。
去年3月,中山启动“三规合一”工作,市委副书记、市长陈良贤担任组长的工作领导小组全力开展“三规合一”编制工作,目前已形成一套“1+7+1”的成果资料(即一个主报告、7张核心图纸和一个数据库),划定了全市协调的生态控制线、城市增长边界、基本农田边界和产业区块等空间管控线,初步构建了全市统一的空间信息联动管理和业务协同平台。
经过全力奋战,中山市城市总体规划和土地利用规划的吻合率,从之前的不足50%提升至目前的95%,并成功盘活1.3万亩闲置用地,为全市经济社会发展和重点项目落地释放了空间。
薛晓峰表示,“三规不合一、城镇两张皮”一直是制约中山发展的头号问题,中山目前取得了“三规合一”改革阶段性成果,具有重大意义。下一步,中山要完善和深化“三规合一”改革,并趁势推进“多规合一”,真正为未来的发展扫清障碍、开辟路径。
薛晓峰表示,推进“三规合一”工作,必须贯彻落实好中央城市工作会议精神,把“讲科学、接地气、顺民心”三大原则贯穿始终。讲科学,即充分尊重城市发展规律,做好“四个统筹”——统筹空间、规划、产业三大结构,提高规划工作对全局工作的支撑和引领作用;统筹规划、建设、管理三大环节,提高规划工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高规划工作支撑城市可持续发展的能力;统筹生活、生产、生态三大布局,提高城市发展的宜居性。接地气,即充分考虑中山的城市特质来解决历史遗留问题、现实发展问题和未来潜在问题。顺民意,即贯彻以人民为中心的思想,进一步统筹协调“三个适宜”的关系,真正实现“建好城市为人民”。
陈良贤出席了评审会。他指出,“三规合一”工作事关中山长远发展,是对全市空间资源配置、用地规模分配、产业平台发展、重大项目落地,在空间上的战略布局和规划,是集合城市总体规划、土地利用总体规划和国民经济与社会发展规划于一体的“总纲”,对中山市、镇两级均具有重大意义和深远影响。
陈良贤要求,要尽快推动 “三规合一”转入实施应用阶段,并将全市“一张图”成果,以及调整优化后的城市总体规划、土地利用总体规划入库,稳定建设用地、生态用地、产业用地等用地的边界控制线。进一步完善“三规合一”日常管理机制,真正实现从信息共享到并联审批,推动“三规合一”向“多规合一”过渡,严格执行“三规合一”成果,坚持全市“一盘棋”,确保一张蓝图干到底。
评审会上,与会专家还提出优化产业区块控制线布局、优先保障重点产业项目和民生工程用地、争取地方立法保障实施等一系列促进和完善的意见建议。市委常委、常务副市长谢中凡,副市长贺振章,市政府秘书长李俊出席评审会。